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国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

空间和生态系统还面临着新时代下经济新常态变化、乡村振兴诉求、新型城镇化
转型等新时代社会发展的重大挑战。

为应对这些挑战，中国于2018年组建自然资源部，加强生态文明建设，推进
和落实国土空间规划，统筹新时代山水林田湖草生态保护修复，使国土整治与生
态修复成为生态文明建设和国土空间规划的重要抓手。国土整治与生态修复致力
于国土空间的优化和生态功能的提升，从而促进对自然资源和环境的保护利用以

及人地关系的协调，因此就要求改变中国传统土地整治以及生态建设中围绕单一
要素搞整治和修复的做法，应当基于国土空间进行综合整治修复。推进国土整治
与生态修复的转型发展，对决胜全面建成小康社会和促进人与自然和谐共生具有
重要的理论和现实意义。

一、新时代国土整治与生态修复内涵

目前，中国新时代生态文明建设正处于保护修复生态环境的关键时期，进入

提供更多优质生态产品的攻坚期和解决突出生态环境问题的窗口期。综合的国土
空间越来越被认识到其作为生态系统恢复和生态文明建设的物质基础、能量源泉
和构成要素的重要意义，它具有全局性、战略性和根本性的地位以及经济、社会
和自然的多重属性和功能，必须合理开发、利用、整治和保护。国土空间规划是

党中央、国务院在新时代作出的重大部署，是国家可持续发展的空间指南，是
各类保护修复和开发建设活动的基本依据。国土空间规划体系统筹主体功能区规
划、土地利用总体规划、城乡规划等规划，实现“多规合一”，对国土整治和生
态修复有指导约束作用。国土整治与生态修复就是在国土空间规划指导下开展的

国土空间结构调整优化以及生态功能修复提升活动，以促进生态系统安全稳定和
区域全面协调可持续发展。
新时代生态文明建设和国土空间规划体系下，国土整治与生态修复的转型，
应当辩证认识把握其中的相关关系：一是整治与修复的关系。国土整治主要针对

格局失序、效能低下和品质不高的空间进行调整和整治，生态修复主要针对结
构不良、功能受损的生态系统进行修复；两者互为依存，相互促进，目标是优化
国土空间开发格局和增加优质生态产品供给，满足人民群众对美好生态环境的
新需求。二是局部与系统的关系。国土空间是一个有机整体，按照生态系统的整

体性、系统性及其内在规律思考问题，由传统线性思维转变为生态非线性思维方
法，改变过去的单一要素局部整治修复，转变为以多要素为基础的整体保护修

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