Page 151 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

第五章 土地整治与生态修复

监管机制，可以借鉴国际上多年的修复经验，重点加强监管政策的完善、尽快建

立明确的监管机构、人员及职责，进一步完善土地复垦与生态修复项目从立项到
验收的全过程监管机制，增加政策的执行力。同时，进一步建立和完善可操作、
易实施的技术标准，加强培训以提高监管人员专业知识和执法能力。

第二节 国土整治与生态修复转型

工业文明以来，人类利用自然资源的能力极大提升，创造了前所未有的物质
财富，也产生了原始森林消失、湿地退化、生物多样性锐减、气候变化等全球性

生态问题，引起了各国政府、科研学者和民众的普遍关注。生态恢复行动是人类
社会面对全球变化和生态退化的积极响应。例如德国莱比锡森林河流系统，在以
往高强度防洪和水资源管理的干扰下，导致水体间的连通性严重弱化，原始树种
消失，入侵植物增加，生物多样性下降；而今通过消除人为干扰，利用自然洪水

及生态系统的调节能力促进了恢复。又如白俄罗斯泥炭地，在人类大量提取泥炭
资源后泥沼逐渐变干，生态系统退化导致生物多样性锐减；而今通过生态工程技

术方法调节水文、水质等水环境，促进泥炭湿地二次沼泽化，进而恢复了水生生
物和湿地生物多样性，并成为重要的碳汇。
随着各种全球性问题的加剧，中国也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、
生态系统退化的形势。在对传统文明形态特别是工业文明深刻反思的基础上，党

中央、国务院提出了生态文明建设，这是促进人类文明形态和发展理念、道路
模式的重大进步，也是中国面对生态退化形势作出的重要响应。得益于21世纪以
来开展的一系列重大生态建设工程，中国的生态空间和生态系统恢复取得明显成

效，森林等绿色植被覆盖率显著提升，生态系统功能总体增强。例如，三北防护
林建设工程、天然林保护工程、退耕还林还草工程使得森林砍伐率下降，覆盖率
上升；退耕还林还草工程、京津风沙源治理工程使得草原获得再生和扩大；国家

水土保持重点建设工程、长江上中游水土保持重点防治工程、岩溶地区石漠化综
合治理工程使得水土流失得到一定程度的遏制，水质和河流沉积有所改善；国家
土地整治重大工程、高标准农田建设等耕地质量保护与提升工程使得农业生产率

提高等等。但是，中国生态系统局部恶化的趋势仍然存在、传统不合理的人类活
动对生态系统的干扰尚未完全消除，生态恢复的压力依然突出；同时，中国生态

143