Page 140 - 水利工程管理的现代化发展及方向
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水利工程管理的现代化发展及方向
1963 年颁发了《建筑安装工程监督工作条例》，明确要求企业实行内部质量
自检制度。同时中国逐渐形成建设单位负责隐蔽工程等重点部位，施工企业负责
一般部位质量检查的联手控制质量又相互约束的质量监督管理局面，标志着中国
进入第二份建设单位质量检查验收制度，即建设单位检查验收制度的阶段。
3. 建设工程质量监督制度形成
20 世纪 80 年代以来，中国进入改革开放的新时期，经济体制逐渐转轨，工
程建设的商品属性强化了建设参与者之间的经济关系，建设领域的工程建设活动
发生了一系列重大变化，投资开始有偿使用，投资主体开始出现多元化；建设项
目实行招标承包制；施工单位摆脱了行政附属地位，向相对独立的商品生产者转
变；工程建设者之间的经济关系得到强化，追求自身利益的矛盾日益突出。这种
格局的出现，使得原有的工程建设管理体制由于各方建设主体经济利益的冲突越
来越不适应发展的要求，已经无法保证基本建设新高潮的质量控制需要。工程建
设单位缺乏强有力的监督机制，工程质量隐患严重，单一的施工单位内部质量检
查制度与建设单位质量验收制度，无法保证基本建设新高潮的质量控制需要。
《关于试行建设工程质量管理条例的通知》《关于改革建筑业和基本建设管
理体制若干问题的暂行规定》这两个文件的颁布实施，标志着中国正在为适应商
品经济对建设工程质量管理的需要，改变中国工程质量监督管理体制存在的严重
缺陷，决定改革工程质量监督办法，中国建设工程质量管理开始进入政府第三方
监督阶段。
1985 年 2 月 5 日，中华人民共和国建设部（以下简称建设部）颁发《建设工
程质量监督站工作暂行规定》，1986 年 3 月 11 日国家计委以计施〔1986〕307
号文发布了《关于工程质量监督机构监督范围和收费标准的通知》，1987 年 5
月 3 日城乡建设中华人民共和国环境保护部（以下简称环境保护部），城建字第
261 号《关于印发〈建筑工程质量监督站工作补充规定〉的通知》，确立了建筑
工程质量监督站是当地政府履行工程质量监督的专职执法机构，质监站实行站长
负责制。中国建立了政府第三方监督制度，完成了向专业技术质量监督的转变，
使中国的工程项目质量监督又提升了一个新的台阶。
4. 社会监督制度加入阶段
在建设工程上，由建设单位委托具有专业技术专家的监理公司按国际合同惯
例委派监理工程师，代表建设方进行现场综合监督管理，对工程建设的设计与施
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