Page 160 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

由于担保保险费率是保证、保险公司根据承包商的以往建设工程完成情况、

业绩、信用情况，以及此次工程建设项目的风险程度等综合考虑确定的，所以浮
动担保与保险费率制有利于增强质量意识，改善质量管理。一旦失信，保证金及
反担保资产将被用于赔偿，信用记录也会出现污点，造成再次投保或者担保的费
率提高，没有保险担保公司承保、保证，相当于被建设工程市场驱逐。守信受益，

失信受制，通过利益驱动，在信用体系上建立的社会保证、利益制约、相互规范
的监督制衡机制，强化了自我约束与自我监督的力度，有效地保证参与工程各方

的正当权益，同时对于规范从业者的商业行为，健全和完善一个开放的、具有竞
争力的工程市场，使招、投标体系得以健康、平衡运行，可以起到积极的促进作用。
3. 严格建设工程市场准入制度
在市场经济模式下，国际上建设管理比较成功的国家都是按照市场运作规律

进行调整，在工程建设市场投入大量的精力，严格的专业人员注册许可制度和企
业资质等级管理制度，在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发
挥着极其重要的作用。

注册许可制度对专业人员的教育经历、参加相关专业活动的从业经历等条件
具有严格的要求。只有符合条件要求，通过考试评审，同时具有良好的职业道德
操守的人员，才能够获得职业资格。获得注册许可后，专业人员仍需严格遵守职
业行为规范等规定，定期完成对职业资格的复审。一旦出现失职或违法等行为将

被记录在案，甚至被取消资格。严格的准入制度保证了专业人员的专业水准和职
业活动的行为质量实现政府对行业服务质量的管理。
4. 工程质量监督模式变化

国际上建设水平较发达的国家普遍采用委托第三方——“审查工程师”/“质
量检查公司”或者质量检查部门对工程实体进行质量监督控制，监督费用由政府
承担，避免了第三方同被检查对象因存在经济关系而发生利益关系的可能，使得
检查结果能更加客观公正，有利于工程质量水平的提高。

例如，德国的审查工程师就是代表政府实施工程质量监督检查，但是审查工
程师需通过国家的认证与考核，而众多的审查工程师为了获得更多的业务，必然

会在工程质量监督检查过程中客观公正地执法，全面提高自身的监督管理水平，
否则会因此通不过认证或者考核；还有法国的质量检查公司也是独立于其他参建
主体之外的第三方检查公司，一般均受工程保险公司的委托进行质量检查，也完

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