Page 180 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

（二）水利工程成本的分类

1. 预算成本、计划成本（挣值）、实际成本
预算成本、计划成本（挣值）和实际成本的概念通常用于水利建设项目的成
本管理。预算成本，是指根据国家、地区或水利建筑企业预算定额和取费标准，
结合施工图、工程量清单计算得来的水利工程施工成本，是水利工程成本报价、

分析、决策的基础。计划成本，也称挣值，是指已完成工作量的预算成本，由实
际完工量及预算定额计算出来的工时（或费用）组成。挣值受施工地理、地质、
水文等条件影响，与施工的技术工艺水平、人工的综合素质、机械设备的运转率
等条件密切相关。实际成本，就是指施工已完成的部分单元工程的完工量，对应

的成本。预算成本是根据工程的地质条件、气候、劳动力水平等情况，预先编制
的成本计划，在项目进展过程中，可以通过它和实际成本进行对比，进行成本分
析并进行调整和修订，对工程后续的成本控制具有指导意义。它是做好成本控制
的基础。计划成本能够帮助水利建筑企业建立和完善水利建设项目的成本责任制，

指导经济核算效能提高，降低水利工程施工建设的成本。实际成本相较于计划成
本，能够体现水利工程施工的节余和超支，相较于预算成本体现节水建设项目的
盈利和亏损。
2. 生产成本、质量成本、工期成本、不可预见成本

根据水利工程的各个关键要素，还可以分为生产成本、质量成本、工期成本、
不可预见成本几个重要的概念。生产成本，是指机器设备和生产设施的成本，必
要的管理费以及为增加项目的建设所需的材料和人工工资的总和；质量成本，是
指水利工程建设项目的设备的故障维护费用、工程质量检查费用等为确保水利工

程建设质量所必需的所有费用；工期成本，是为实现建设期目标而产生的费用与
因延期产生的索赔造成的损失之和；不可预见成本，是指在成本预算中没有考虑
到的，施工过程中意外产生的成本。例如事故损失、罚款、干扰（村民堵路、农
民工罢工等）不可预见的成本。水利工程建设的生产成本、质量成本、工期成本、

不可预见成本，都是成本控制中的关键因素。

四、成本管理理论

（一）作业成本管理理论
作业成本管理是把管理重心由部门深入作业的一种新型管理理念。跟踪作业
即作业链，从节约成本的角度，合理安排产品或劳务组合，尽可能消除不增值作

166