Page 183 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第六章 水利工程项目施工成本控制

权和责的分配，明确到各个部门和岗位，细化到具体的工作内容、职责和权限。

成本控制目标必须根据项目的实际来制定，确立职责需要全面而明确的要求，而
未能履行职责则需要一定的惩罚。贵州省在水利市场主体活动中对相关信用体系
运用、考评奖惩制度建设等方面还未能形成完整的体系，且未能实际运用到招投
标的全过程监管中，特别是在评标过程中和标后履职履约中未能得到有效运用。

在实际操作过程中，公司并没有对项目人员进行业务评估，在许多情况下，没有
进行成本估算，也没有设定成本目标，成本控制及人员管理方法往往过于简单。

项目上还会出现各种繁杂信息，反而增加了许多成本。在某些项目中，人员配备
简直是不合理的，有些员工只为领取工资而没有工作，结果浪费了很多资金。
3. 缺乏水利项目“建设前和过程中”的成本控制
水利建设项目的潜在成本控制风险无法事先预测和计划，在项目进行过程中，

材料采购价格和员工薪水可能会引起争议。当材料采购价格太高，超出市场价时，
采购人员就有可能有问题，采购价格过低时，要考虑材料质量是否不够优质。有
些水利施工企业，为了降低人工成本，常常拖欠班组工资，有时甚至会造成农民

工罢工等情况。这些无法预测的风险都会影响工程进度、施工质量，实际上增加
了施工成本。目前，中国的成本控制方法是对所有成本进行会计核算。这一流程
通常是在项目完工后才开始执行的。所以水利工程真正的盈亏情况，要在项目结
束之后才清楚。但是，而水利工程建设具有一次到位的特点，因此应尽可能在项

目实施或实施过程之间进行成本控制。如今，许多建筑公司在控制成本时并未考
虑成本估算和统计信息，而是在建造完成后计算成本。这样的后期数据在工程施
工过程中没有指导意义，只能在下一个工程提供一点参考价值。因此成本控制的

效率非常低。
4. 控制方法不完善
过去，成本控制管理还可以分为进度管理、质量管理、资金管理三个部分。
水利工程的施工成本分析的方法是，将施工过程中每个步骤的预估资金与实际使

用的资金进行比较。此方法非常适合完成后使用，可以清楚地了解盈亏情况。通
常，项目的执行时间相对较长，并且很长一段时间内可能会发生各种变化。所以，

水利工程施工成本控制要通过正在进度管理中，分单元分步骤都做好成本控制，
从而管理好工程质量，发挥好资金的作用。但如果还用老办法在项目完成后的统
计比较就不会反映出来。我们还可以引用先进的信息管理技术，对每一个单元工

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