Page 185 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第六章 水利工程项目施工成本控制

（三）成本核算约束力不强

在许多情况下，空有成本控制的想法，没有制定工程项目的成本目标，没有
具体的现金安排方案，各个单元工程的实施方案，也很难确保成本控制的进行。
即使有预算和成本计划目标，也没有真正做到这一点，因为与现实之间通常存在
很大差距。即使有奖励制度，也没有详细实施方案，奖励制度并不完善，可操作

性不强。而许多员工成本控制的意识不强，认为成本控制与自己的工作没有直接
关系，不必担心这类问题。一些项目经理完全不了解自己的职责，只知道他们可

以在指定的时间范围内以指定的质量完成项目，并且在大多数情况下，他们不考
虑成本。这样导致水利工程施工的成本控制非常困难，因为没有从施工进场、设
计变更、材料管理等各个环节进行合理管控，最终只能在项目结算验收的时候才
发现整个建设是亏损的。成本控制是一项非常复杂的任务，参与该项目的所有部

门必须相互配合，并且在任何环节上都应该没有问题，以确保最终利润最大化。
（四）物料的管理疏忽和严重浪费
成本控制中最重要的部分是材料管理，因为施工成本中材料成本的占比有时

超过一半，因此材料的采购、运输、保存极为重要。
首先从材料的管理开始，必须充分合理科学地规划并严格按照计划执行。做
好库存储备的登记和管理，包括材料的质量、数量、价格、库存、领取、消耗等
信息，不定期还要对材料进行盘点，记录材料的流转情况。但是，在很多管理者

疏于职守，某些项目上工作时，材料浪费非常严重，往往只要来领材料的都会放
行。但是因为气候、管理等因素，一些材料领取之后，没能及时使用，时间长了
没人管乱堆乱放，这也是一种浪费，导致大量的材料流失，甚至还存在监守自盗

的行为。出现问题后，由于管理人员监督能力不高、监督强度不足，往往无法确
定问题责任人，难以追究法律和履职责任，常常不了了之。
为了从仓库中准确调拨物料，需要建立一个相对完整的机制，使水利建筑企
业能够以计划的方式调配物料并合理规划物料的分配而不会影响项目的进度。每

年在汛期来临之前，一些水利建筑企业为了“赶工期”达到度汛要求，过分强调
工程进度推进，而忽略了对工程设备的保护和管理，一是机械设备使用率低，二

是影响机械设备的使用寿命，长期来看反而造成不必要的经济损失。有时，材料
的模型错误或与项目不一致。这些都是由于缺乏综合计划并且没有监督，导致自
然损失了许多成本。

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