Page 316 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

4. 利益博弈性

移民涉及复杂的利益关系，其中的利益相关者众多，包括中央政府、地方政
府、工程业主、移民、供货方、施工方等。移民征迁补偿和移民安置的过程就是
利益相关者之间利益博弈的动态过程，通过利益博弈，最终达到利益均衡的稳定
状态，因此，对他们之间错综复杂的利益关系进行分析，是解决移民征迁中各种

问题的重要方法。
5. 攀比性

水利工程移民征迁中，移民对征迁补偿标准和安置方式表现出很强的互相攀
比心理，移民往往会与中国闻名的大型工程项目或者同期本地补偿标准较高的工
程项目做比较，如一般水利工程移民以前常与三峡工程移民比较，现在则常常与
南水北调工程移民来比较。这种比较性表现为一种很强的“信号传递”作用，早

期工程移民为以后的工程移民传递信号，如果早期的移民安置不好，就会大大增
加以后工程移民征迁的难度，如果早期移民安置地过好，就会给以后的工程移民
增加更高的期望，相应的也会增加工作难度。这种攀比性，还表现在移民的“拖

延观望”的心态，这部分“观望”移民自己不做“钉子户”，但往往等到部分众
所周知的“钉子户”先试探出政府移民征迁的政策底线，才会同意拆迁，以保证
自己相比“钉子户”不会吃亏。
（三）水利工程移民征迁的利益相关者

2007 年 10 月 1 日，随着《中华人民共和国物权法》的颁布实施，中国现行
的移民征迁制度存在的各种问题在移民实践中暴露得越来越明显。改革移民征迁
制度已经箭在弦上，必须及早进行。考虑到中国中国移民征迁制度现状，可以考

虑将利益相关者理论引入移民征迁制度理论创新中，能够较为彻底的改革现有移
民征迁制度，解决现有制度中存在的各种问题，推动现有补偿制度向利益均衡、
公平合理的方向发展。现将利益相关者理论的主要思想归纳总结如下：企业应是
以利益相关者为核心建立的企业，企业应是所有利益相关者相互联系、相互制约、

共同发展的结合体，它通过有关各方缔结的契约来规范所有利益相关者的权利和
责任，并在利益相关者之间合理分配企业所有权和企业收益，并为利益相关者和

社会持续地创造价值。
在水利工程移民征迁管理中，引入利益相关者理论，能够创新移民补偿制度，
解决中国移民补偿制度变迁的路径依赖问题，也可以确保移民的全部利益得到保

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