Page 343 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第十章 水利工程征迁安置管理

际执行者往往是乡镇移民安置实施机构。在移民安置实施实践中，常因基层执行

者对政策的把握程度的差异和工程项目征迁实施的惯性思维，导致政策和规划设
计成果在基层执行中出现偏差而影响移民安置质量。此外，安置方式、安置规模、
补偿标准在征迁安置实施过程中，常因制度落实力度不足出现未履行手续随意变
更等现象，直接损害到移民群众的切身利益。所以，基层征迁安置机构政策执行

控制成为监督评估移民安置质量控制最根本的控制要点。
2）确保征迁安置关键信息核实确认

移民安置实施过程中，征迁实施机构与被征迁移民签订征迁安置协议，明确
工程影响实物量及相关补偿安置标准。移民安置监督评估质量控制，应做到见证
核实每一份征迁安置协议的内容及补偿兑现，对补偿款项的真实性和完整性进行
监督、检查。实际执行的安置方案及标准与相关要求不符的，监督评估机构不予

签字盖章。对于移民安置实施机构提出的资金申请和资金支付材料，监督评估机
构应核实材料内容及资金支付的相关标准，确保征迁安置协议的签订符合政策要
求，资金申请及拨付流程符合规定。

3）严格监督移民参与权、申诉权的执行
移民是水利工程搬迁安置活动的主体，同时也是搬迁安置的对象，移民安置
涉及移民群众的切身利益和前途命运。征迁过程中移民群众的信息反馈是对移民
安置质量综合性的感知评价，应贯穿移民安置实施的各环节。高质量的移民安置

项目应该首先取得移民心理认同，这就要求监督评估质量控制要监督控制征迁安
置实施过程中移民参与权的执行情况，在安置实施的各个阶段均需监督落实移民
个人、安置区居民的广泛参与。监督控制移民参与内容的全面性，移民参与内容

应包括实物指标调查、移民安置区选择、生计恢复方式选择、土地补偿费用节余
的管理、居民点建设方案、基础设施选择、建房方式选择等方面。特别是关系到
移民切身利益的内容，监督移民安置实施机构充分听取移民群众和社区居民的意
见，接受移民及群众的监督，尊重和保护移民群众表达诉求的权力。严格控制落

实移民参与权的行驶，监督移民申诉渠道的建立并确保其畅通，是实施阶段质量
控制的一项重点工作。

3. 验收及后移民阶段
1）严格把关安置成果资料质量
移民安置验收是在移民安置实施完成后，对移民项目质量的评定和验收，是

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