Page 341 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第十章 水利工程征迁安置管理

个环节的质量问题都可能对移民安置效果带来负面影响。有效控制移民安置质量

必须采取预防性措施，在移民安置工程实施前建立健全有效的质量控制体系，把
质量控制重点放在“预控”上，在制定监督规划、实施细则和实施监督控制的过
程中，对于移民过程中存在的质量隐患和可能出现的质量问题应有预见性和超前

把控的意识。通过前期经验积累和预防性的研究排查，制定相对应的对策和预
控预警措施予以防范，尽可能减少质量问题发生的概率及发生后可能造成的不良
影响。

3. 严格性与灵活性相结合
一方面，移民安置工作的政策性决定了其工作的开展必须按照相关政策和批
准的安置规划执行。另一方面，实践中存在规划和标准难以落实的现象。例如，
征迁补偿中对于移民房屋装修装饰及附属物的搬迁补偿存在很多的不确定性，如

何合理、科学的给予补偿是移民安置质量控制中的难题。实践中应该坚持严格性
与灵活性相结合的原则，在基于规划和标准安置补偿的基础上，对于超出规划标
准或者规划标准确实难以执行的情况，可在基层实施机构、资产评估机构、移民

以及监督评估机构等多方确认下，本着实事求是的原则按实计列。在此过程中，
移民监督评估机构应该做好征迁安置工作量的核实计量及相关协商会议的记录，
做好质量控制资料的备案管理。

4. 坚持客观公正与群众性原则
移民监督评估必须尊重科学、尊重事实，客观、公正地开展征迁安置各阶段
的质量控制。为了保障移民安置质量控制有效性，必须坚持客观公正的原则，从

群众利益出发监督移民安置工作流程的规范性、资金发放的合规性和严谨性，调
查分析移民生产生活恢复的真实情况。客观、公正是监督评估工作的基本原则，

更是质量控制的基本准绳，过多的主观色彩，势必会造成监督结果的准确性难以
保证，使监督控制工作流于形式。在征迁质量控制中，还应强调群众参与，执行

好公众参与能有效保障移民安置政策执行的客观公正，减少矛盾纠纷，并使移民
安置方案符合当地的实际情况和移民意见，同时也有效降低了非自愿移民带来的

各种社会风险。在征迁安置实施过程中，移民监督评估质量控制重点内容之一是

保障移民知情权、监督权和参与权的落实情况，并坚持监督评估结论基于群众调
查的基础上，对征迁安置给予客观公正地评价。

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