Page 35 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第一章 水利工程管理现代化发展

1600—前 1100 年前后，商代有关水利工程的文字记载了沟洫井田制度。公元前

1000 年前后，西周时期，已有蓄水、灌排、防洪等水利工程、水利事业的记载。
特别是在春秋战国时期，秦国郡守李冰兴建都江堰工程，郑国修建的郑国渠（即
现在的泾惠渠前身），楚国修建的芍陂等，至今仍存在，经扩建、改造和发展，
继续为人民造福。在黄河下游两岸，各诸侯国自筑防洪堤防，“壅防百川，各以

自利”，以堤防保护本国，又以邻为壑，彼此“水攻”。直到公元前 221 年，秦
始皇统一中国，才废止了“水攻”，统一了全国水政。这些都表现出中国奴隶社

会时期水文化的主要特征。
中国察代以后的水文化在秦代以后，中国进入了长时期的封建社会，其中经
历了三次统一与三次和平时期，从而也带来了三次水利的大发展和人口的大增加；
相应地，中国水文化也经历了三次大演变和大进展。

秦汉时期秦始皇统一中国，为统一治理江河，发展灌溉创造了条件。此时期
的水文化为适应自然、满足人口增加及安居乐业的需求，对江河堤防实行“决通
川防，夷去险阻”；水文化的代表性灌溉工程有关中的郑白渠、成国渠以及为开

拓岭南修建的灵渠，使湘漓通航。自汉代起，为巩固国防，在西北屯边垦殖，开
发了青海的湟水流域、宁夏的河套地区和甘肃的河西走廊。
隋唐宋时期隋炀帝修通了南北大运河。特别是唐朝，国泰民安，长江流域大
规模开垦荒地，修筑圩垸以及荆江和汉江堤防；塘堰灌溉遍布，并已有提水灌溉，

灌溉面积大为扩大，作物单产和总产大大提高。公元 1069 年，宋神宗时期，支
持王安石变法，水文化出现了《农田利害条约》法令，设立了农田水利官，“四
方争言水利，古陂废堰，悉务复兴”。北宋徽宗，提倡围湖造田。南宋时期，珠

江口大规模修堤围垦，太湖、浙东建设海塘，以及著名于后世的苏北以范仲淹命
名的“范公堤”等。唐诗、宋词，人文传记和小说兴盛，以及李白、杜甫、王羲
之、柳宗元等诗词和书法家都给后世留下了大量有关水利方面的文笔墨迹。此时
期的水利工程与水文化相互交融，充分反映了当时人们的物质生活和精神面貌。

元明清时期到 1840 年清道光二十年，全国人口已达 4.1 亿，耕地面积达 0.73
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亿 hm ，复种指数达 110%，这些均得益于水利工程和水文化的发展。例如，元
代屯田，不仅在西北，而且还扩展到东北和西南边疆。公元 1542 年，明嘉靖
二十一年，更把荆江大堤连成整体，又修筑武汉市堤、黄广大堤以及安徽同马大
堤和无为大堤，康熙和雍正年间，又拨专款修筑湖广堤围，修堤围垦极盛，即“湖

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