Page 152 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

过程的“民主化”。首先，参加文演的团队通过“招标”来确定，参与招标的

人员由文化部门主管领导、各社区文化活动中心选派的代表与领域内相关专家构
成；其次，中标的文演团队获得的仅仅是参加演出的资格，“菜单公布之后，演
不演、演几场，都由基层说了算”。在这一“制度”的作用下，得到基层青睐的
节目会持续上演，反之，则会逐渐退出展示舞台。

1.服务提供
（1）资源配送：从单向到联动
自2009年开始，上海市组建了由6个“东方系列”组成的“上海东方文体资

源配送中心”，采用“资源整合、百姓点菜、政府买单、区县联动、按需配送”
的单向配送模式，为基层群众提供各类文化服务。该模式主要是按照各个社区文
化中心数量分配文化资源，在此模式下，将会造成这样的现象：一些社区文化中
心条件好且多的行政区，下派资源也相应的多，大大超出了其资源实际需求量；

相反的，一些大居民区与远郊地区的中心数量少，分配的资源也较少，但是这些
地区居民多，资源需求也相应的大，如此，就会出现“供需失衡”现象，这也正
是单向配送模式的问题所在。上海市嘉定区在单向配送的模式下，成立了“上海

东方文体资源配送嘉定分中心”与“上海东方社区文化艺术指导中心嘉定分中
心”，按需实行菜单式调配，对市、区、镇三级文化资源进行相互对接，一定程
度上解决了“供需失衡”的问题。嘉定区的建设模式，引发了上海市公共文化配

送网络的改进。2014年，上海市群艺馆搭建了“上海东方公共文化配送服务平
台”，在全市建立市、区县、街镇三级网络联动配送体系，6个“东方系列”配
送机构合并。新的公共文化服务配送平台采用数据化管理模式，对平台内文化信

息资源进行集散化配送，可以进行信息资源的征集与配送、基层公众“订单式”
服务推送、公众文化需求信息汇总、配送菜单公布与配送数据分析、信息资源的
检索与查询、日常反馈监督、后台流程管理等一系列工作。三级联动配送体系主
要呈现如下特点。

配置方法。按照人数均等化、标准化配置原则，内容配送数量与专项资金使
用额度按照区县人口结构、区域特色、资源分布情况划分。
内容选择。一是推出“定制项目”，即“下面要什么，上面演什么”；二是

“配送调研”，挖掘并分析各区域公众资源需求倾向，根据回收的《文化配送项
目征询表》，确定相应地区资源配送类别；三是采取购买、补贴或奖励的方式，

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