Page 157 - 新时期群众文化建设与管理研究

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

共文化机构；第三级是服务主体，即各类基层文化机构、文化协会及组织。实行

“政府与社会共同治理”的公共文化供给体系的国家还有澳大利亚、芬兰、荷
兰、加拿大、瑞典及瑞士等。这种体系的核心优势在于不仅能够大幅提高政府的
工作效率，而且在较大程度上降低了产生腐败的可能性，同时还能有效避免党派
政治倾向对文化拨款政策的不良影响。更为重要的是，非政府公共文化机构的设

置避免了来自政府的行政干预，增强了文化发展的延续性。
（三）韩国公共文化服务供给模式
韩国是以“政府主导型”机制为公共文化服务供给模式。韩国通过政府来进

行主导开展公共文化服务建设，于20世纪70年代，开始文化建设的“一五”计
划。实施保证韩国公共文化服务建设机制，通过制定一系列文化建设的法规、专
项资金、建立相应的实施文化机构等。对韩国的民族传统文化进行发扬和保护。
制定了《文化遗产保护法》《传统寺庙保护法》《传统建筑物保护法》等法规

政策，保障韩国公共文化建设实施。直到20世纪80年代，在保护韩国民族传统文
化，同时，注重了公共文化具体实用性，实现关注民众文化需求。到21世纪初
期，韩国的传统文化正式与普通民众所需要的当代文化与实践相结合，开展公共

文化服务。尤其是首尔更具代表性。首尔出台了相应的政策法规，同时建设了公
共图书馆，方便了民众的获取公共文化的基础设施。20世纪初期，开始注重绿色
低碳的发展理念，从而将普通的公共民众文化建设与绿色环保理念相结合。制定

与完善了针对绿色环保相关的法律法规，这对韩国公共文化的科学发展起到重要
的影响作用，保护韩国政府本民族特色的绿色文化城市，与此同时更加注重对文
化遗产的影响，增加文化软实力加深城市韵味。例如：在首尔市，文化产业的发

展是政府更加注重的，智能社区、建设文化街、保护韩国历史文物古迹等等，最
终把文化产业发展与公共文化建设、人与自然和谐发展、社会经济发展有机结合
起来。对黔东南州公共文化的借鉴：在少数民族文化公共服务供给中，除了注重
保护传承外，更应该以民众需求为导向，激活民族文化市场价值，注重公共文化

的实用性。
（四）美国公共文化服务供给模式
1.公共文化服务供给的整体性体系

美国发达的公共文化服务体系作为其经济社会发展的重要组成部分，在提升
综合国力、推动城乡发展与实现社会公平方面扮演着不可或缺的角色。美国公共

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