Page 155 - 新时期群众文化建设与管理研究

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

（1）运行保障机制

这里的运行保障机制主要指的是人员政策、财政制度等。在财政制度方面，
上海市重大公共文化设施主要由市建设财力和文化专项资金共同投入，社区文化
活动中心采取了由市文化专项资金和市建设财力补贴、区县为主投入的方式。目
前，上海市对建成的社区文化活动中心平均每个补贴250万元，对于远郊困难区

（县）的文化活动中心追加补贴250万元，且市级财政对建设基层公共文化设施
的投入逐年增加。
在人员建设方面，在上海市文化人才引进政策的指导下，各区根据自身情

况，制定了适合区域的文化人才发展制度。上海嘉定区通过文化志愿者、文化
义工等载体，吸纳社区居民参与公共文化管理；闵行区推出全市第一支持证上
岗的专职公共文化服务员队伍，其中，80%是70后，他们被群众称为“文化万事
通”，担负着社区文艺骨干、图书服务员、文化信息员、电影放映员的职责。在

管理运行方面，建设“社区文化活动中心中央信息管理服务平台”，解决公共文
化设施管理跨度大、资源供需不均、综合信息化支撑能力及服务均衡专业性薄弱
等问题。

（2）成果固化机制
为更好地推进上海市各社区公共服务水平，提升服务效能，上海市建立了由
相关研究机构（上海东方公共文化评估中心）、社会第三方（如零点公司）、市

民巡访团组成的多维监管评估机制。
建立完善的公共文化设施登记数据库。登记范围包括图书馆、美术馆、博物
馆、文化馆、社区文化活动中心等。

开展公共文化设施服务暗访工作。成立市民巡访团并委托其每半年开展一次
以市民满意度为主要测量内容的暗访工作，通过媒体对暗访结果进行广泛报道。
委托第三方评估机构制定评估体系。评估重点针对社区文化活动中心的公益
性、市民满意度、服务水平；评估指标涉及性质指标、运营指标、效益指标、可

持续发展指标等。
搭建畅通的反馈渠道。基层调研是获取群众反馈信息的一个重要途径，东方
宣教中心通过详细的巡点计划，更加准确地把握居民对演出的反映情况，并据此

对下一轮招标进行调整。
对黔东南州公共文化的借鉴：黔东南州民间组织多，可以大力发展和规范非

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