Page 82 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

认为公共产品是有形的，服务是无形的；产品是结果，月艮务是过程；产品的生

产和消费在时间和空间上相对分离，而服务的生产和消费则是时空一体的。公共
服务和公共物品是紧密联系的，可以被看做能够相互替换的两个概念，因而这里
对其并未做明确区分。公共服务同样具有公共产品非竞争性和非排他性的两大特
点。因此，所谓的公共服务就是公共组织为了满足公众需要而提供的公共物品。

2.公共文化服务的概念
文化是服务的领域和内核，它是一个十分常见和常用的词语，但是正是由于
其使用的普遍性和随意性，导致了其定义的差别和困难。综合学术界关于公共文

化服务体系的研究，为了研究的针对性和现实性，文章将文化一词限定在一个包
括艺术、娱乐、书籍、广播电影电视、文物博物等狭小范围内，也就是日常公共
管理过程中，文化管理人员所接触的“小文化”概念。根据公共服务的概念，我
们可以给出公共文化服务的概念即公共组织为满足公众文化需求提供的具有娱

乐、教化等性质的公共物品。我们可以从以下几个方面理解该概念：首先，公共
组织是公共文化服务的供给主体，实际上包括各级党委和政府的公共文化服务的
决策领导机构如文化部、文广电新局等和相应的执行机构如公共图书馆、博物

馆、文化馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化站等。此外，非营利文化组织如文
化社团、文化基金会等也独立或参与公共文化服务的供给。其次，享有文化权利
的广大公民是公共文化服务的客体。再次，公众的文化需求是公共文化服务供给

的风向标，主要内容是看书、看报、看电影、看电视、看戏、公共文化鉴赏、文
化素质培训、群众性的文体活动等等。最后，随着经济发展、社会转型和政府执
政理念的转变，公共文化服务的供给模式逐步实现多元化。政府提供某项公共文

化服务，并不意味着政府部门自己“生产”或“制造”出来，政府完全可以委托
私人部门“生产”，实现“掌舵”与“划桨”分开。
3.公共文化服务体系的内容
中国现在的主要公共文化服务体系大致有文化馆（站），图书馆，博物馆这

几大类面相大众，属于政府机关打造的，同时也存在社会各界组织的非政府文化
机构，二者构成了中国的公共文化服务体系，主要包含以下几个方面。
（1）公共文化内容服务

公共文化服务体系最主要的功能在于为人民提供内容。内容服务主要体现在
提供各种信息，并且提供的信息不只局限于某个领域或层面，只要是我们普遍需

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