Page 78 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

三、乡村振兴战略推进路径

（一）始终坚持党对农村工作的领导
党的领导是中国特色社会主义的本质特征和根本保证。新中国成立70年来乡

村经历的深刻变革和长足发展离不开党的领导。实践证明，始终坚持和充分发
挥党对农村工作的领导是促进农业农村优先发展、实现乡村振兴的内在规定和
重要保障。因此，面对新时代“三农”问题应继续“坚持党对农村工作的全面领

导”。一是要坚定不移地在乡村振兴进程中贯彻党的领导。各级党组织不断增强
政治领导能力，充分发挥政治优势，把党的领导贯彻到乡村振兴政策制定、工作
部署、具体落实中，提升对乡村振兴事业的凝聚力、向心力。二是要继承和创新
党管农村的优良传统。

在推进乡村振兴战略的进程中，政府主要起主导作用。但政府要发挥好主导
作用，关键还是要处理好与市场的关系，充分发挥市场在资源配置方面的基础性
作用。政府和市场的关系本质上不是不同主体之间的关系，而是不同机制或制度

之间的关系，两者构成经济社会最重要的治理架构。政府运行机制的主要优势在
于通过科层体系的制度安排，降低市场交易中的不确定性和交易成本。而市场运
行机制的主要优势在于通过竞争体系的制度安排，提高竞争效率，并且降低科层
体系下的组织控制成本。

在乡村振兴战略的实施中实现政府和市场的合理分工、优势互补，要求政府
除了发挥制导和引导的作用外，还应对非竞争性和非排他性的资源配置以及类似
公共产品的供给，提供制度安排和发挥主导性作用。在除此之外的资源配置以
及产品与物品的供给方面，应充分发挥市场的主导作用，通过市场机制来配置和

供给。实践中，还应注重政府与市场的有机结合，如政府提供公共服务或公共产
品，然后由市场来具体运营。此外，处理好政府与市场的关系还需要充分发挥行
业组织制度的作用，以克服政府和市场都低效情况下的不足，形成政府、市场、
行业组织“三位一体”的经济治理结构。

应以“四个意识”为指导，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，将党的
乡村振兴主张统一到各级党组织和全体党员的思想意识与工作行动中。在干部配
备、要素配置、资金投入、公共服务等方面向农业农村倾斜，为乡村振兴提供物

质和制度支撑。三是要完善党的农村工作领导体制机制。要建立实施乡村振兴战
略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，确保党政一

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