Page 13 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

化碳排放控制目标、行动和政策提供稳定、连贯、不断强化的制度保障与行动
指引。
谋划经济社会全面绿色低碳转型的路径，明确时间表、路线图和优先序，做

好产业、能源、交通、用地（空间）结构转型的阶段性安排，实现技术、资金、
消费、贸易和管理的全方位绿色转型，完善绿色低碳转型发展的治理体系，处理
好发展与保护、理论与实践、整体与局部、中央与地方，中国与世界的关系。
（二）战略目标

“十四五”期间，碳排放增长应进入平台期，部分东部发达省市、西南可再
生能源禀赋好的省市以及电力、钢铁、水泥等高碳行业应率先实现达峰。一次能
源消费方面，煤炭消费达峰，非化石能源消费占比超过 20%。2025—2030 年，
推动碳排放尽早达峰，非化石能源占一次能源消费比重达到 25%。2030—2035

年，能源结构持续优化，整体能源结构呈现煤炭、油气、非化石能源“三分天
下”的格局。全国所有省市碳排放均实现达峰，交通、建筑等部门碳排放也相继
达峰。2035—2050 年，构建形成以可再生能源为主的能源生产和消费体系，争
取实现二氧化碳近零排放，初步形成零碳社会。2050—2060 年，通过碳汇、负

排放技术、非二氧化碳排放控制等措施，争取向全温室气体排放中和迈进，并努
力促进全球在 2070 年前后实现碳中和。

三、有序实现绿色低碳转型和全方位结构性变革

（一）构建绿色低碳循环发展的经济体系
建立绿色低碳循环发展的经济体系是建设现代化经济体系的重要组成部分。
中国共产党第十八次全国代表大会（以下简称中共十八大）把“绿色发展、循环
发展、低碳发展”作为实现生态文明建设的重要途径，这构成未来经济发展方式

的基本转型方向。只有通过绿色低碳循环发展，更加注重降低消耗、减少污染、
修复生态，更加注重发展的质量和效益，使经济社会发展与人口、资源、环境相
协调，才能促进经济社会可持续的高质量发展。要将绿色低碳循环发展作为现代
化建设的重要引领，贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，加快形成节约资源

和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。推动工业部门优化升
级，严控高耗能、高污染行业扩张，促进工业低碳技术研发和推广应用，推动制
造业向低碳、脱碳纵深发展，推动结构优化升级和产业现代化，发展智能制造与

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