Page 17 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

印度尼西亚和马来西亚的棕榈油协定。推动制定成本有效的国际标准，建立非毁
林产品的智能认证体系，支持全球贸易商和生活消费品企业减少毁林行为，并将
林贸易纳入出口国的国家自主贡献目标，通过双多边机制的协同增效，交流和分

享绿色价值链理念和实践经验，研究建立商品贸易可追溯体系和相关尽职调查标
准。将全球价值链绿色化作为绿色“一带一路”建设的优先领域，鼓励中国企业
及由中国运营的跨国公司参与全球价值链的绿色化进程。促进公正转型，通过南
南合作支持相关国家可持续生产方式转型。

四、实现碳中和的制度和政策保障

（一）建立健全以应对气候变化法为统领的法律法规体系，推动中国全
面绿色低碳转型和发展，保障碳达峰与碳中和目标如期实现

应尽快启动应对气候变化专门立法进程，将制定应对气候变化法或碳中和专
项法律列入当前立法计划及十四届全国人大常委会立法规划。应对气候变化法应
当构建以碳排放或温室气体排放总量控制制度为核心，以碳排放许可、碳排放空
间配置、碳排放权交易、碳排放测量报告核查等配套制度为支撑，兼及清洁发展

与绿色低碳转型等灵活执行机制的法律制度体系，促进实现碳中和与建设零碳社
会。在此基础上，考虑到实现碳中和目标的综合性和复杂性，应以调整优化能源
结构为导向，统筹制修订能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、节约能源法
等相关法律；以促进资源循环高效利用为导向，统筹修改循环经济促进法和清洁

生产促进法；以构建国家公园为主体的自然保护地体系、适应气候变化为导向，
统筹自然保护地法、国家公园法、湿地保护法、自然保护区条例等的制修订，为
中国全面绿色低碳转型提供基于自然的解决方案之相关法律保障。各部门地方也
应该在上述法律框架下，制定相关行政法规和地方性法规，为碳市场、绿色低碳

转型、清洁发展等的正常运行提供制度保障。
（二）完善应对气候变化和低碳转型发展的宏观协调管理机制
加强党中央的集中统一领导，设立碳达峰碳中和领导小组，强化顶层设计，
统筹协调应对气候变化的国际、中国事务，推动领导小组工作的制度化和常态

化，进一步完善相关部门的职责和工作程序，确保应对气候变化工作得到中央各
职能部门的重视和落实，形成更广泛的共识及协调合作机制，压实各方责任，指
导各级政府部门、地方、企业落实碳达峰和碳中和目标。同时，要进一步加强地

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