Page 15 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

深入实施城市公交优先发展战略，加快建设方便、快捷的城市轨道交通体系，大
力发展自行车、步行等慢行交通，加快推广网约车、共享单车、汽车租赁等共享
交通模式，从源头上尽可能降低无效需求，促进交通运输系统减排。加快推进新

能源汽车的电动化、智能化和共享化应用，继续大力支持电动车发展，探索充电
换电、加氢换氢不同路线的商业模式。积极推动无人驾驶技术在城市普通公交、
消防车、物流车、出租车、智慧高速、景区无人运营服务等不同类型车辆上的应
用。支持有条件的地方建立燃油汽车禁行区试点，在取得成功的基础上，统筹研

究制定燃油汽车退出时间表。
（四）在国土空间治理与区域经济布局中考虑碳中和需求
中国幅员辽阔，区域间经济发展方式、经济结构、社会发展水平、自然资
源禀赋和技术水平等方面都存在着显著的差异，这对不同区域的碳减排路径的设

计提出了不同的要求；而要实现碳中和愿景则更需要空间上的合理布局和统筹安
排，绝非每一个地理单元单独设计碳中和路线。在碳排放总量分解落实方面，国
家应关注对碳达峰有重要影响的重大工程项目的评估及重要能源输出省份的特殊
地位，做好空间规划和优化能源生产及利用的布局。对于能源需求较多、环境风

险较大的传统制造业，应优化产业链供应链空间布局，推动其向具有资源能源优
势及环境承载力的地区转移，特别是清洁能源和可再生能源丰富的地区。此外，
要认识到基于自然的解决方案（NbS）将对碳中和目标的实现起到重要的补充作
用。逐步增加自然保护地面积和加强自然修复，提高森林、草原、湿地、农业用

地的储碳能力，并有意识地利用基于自然的解决方案同时解决应对气候变化、支
持可持续发展、保护生物多样性、减灾防灾、扶贫减困等问题，发挥多领域的协
同效应。
（五）面向温室气体净零排放，推进非二氧化碳温室气体减排

中国已经做出 2030 年和 2060 年的中长期减排承诺，但目前的承诺中并没
有说明是否将非二氧化碳温室气体纳入。2014 年，非二氧化碳温室气体排放占
中国温室气体排放总量的 16%左右，未来随着能源领域深度减排目标的实现，
非二氧化碳温室气体排放占比将呈上升趋势，其深度减排的边际成本也呈陡峭上

升的趋势。因此，应针对具体来源的非二氧化碳温室气体和短寿命气候污染物
（SLCP）的减排指标进行评估，制定涵盖所有经济部门的温室气体减排整体目
标，并适时纳入中国碳中和愿景，这将有助于中国更好地响应《巴黎协定》附件 4

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