Page 19 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

一代信息技术和先进低碳技术的深度融合，全面大幅提升能源利用效率，通过碳
中和愿景的引领和倒逼，在发展潜力大、带动性强的数字经济、智慧能源、智慧
城市等高科技、高效益和低排放领域培育新增长动能，打造若干国际先进绿色低

碳制造业集群。
（五）加快以全国碳市场领衔的市场机制建设
稳步加快全国碳排放权交易体系建设，出台明确的碳定价规则。统筹碳排
放权、用能权、节能量、绿证交易等相关市场机制的改革，避免重复低效和高制

度成本，研究将用能权与碳排放权交易合并的方法，优先将可再生能源尽早引入
目前以火力发电为主的全国碳排放权交易体系，并逐步纳入水泥、电解铝、钢
铁、化工等其他重点排放行业。促进巴黎协定有关碳市场机制的谈判取得成果，
探索国家间区域统一碳市场或碳排放权交易的可行性，通过合理定价，确保环境

完整性，防止碳泄漏，促进公平贸易，降低减排成本，提高减排效果。此外在开
展碳交易的同时，中国仍有必要为开征碳税预留政策窗口，并择机推动碳税政策
落实。
（六）完善气候投融资政策体系

贯彻落实《关于促进气候投融资工作的指导意见》，逐步构建气候投融资
政策体系。将气候因素纳入现有的绿色投融资体系，从源头上确保气候友好的投
融资导向，为引导市场主体开展气候投融资活动和规范金融机构产品创新提供分
类标准和政策依据。加大各级政府对绿色低碳转型发展的财政投入和税收优惠，

推动构建有利于气候投融资工作的政策环境，尽快启动气候投融资地方试点工
作，鼓励开展气候投融资产品和工具创新，开发适用、高效、先进的气候投融资
分类标准体系，完善多元资金的治理结构，防控绿色债务风险。设立国家碳中和
转型基金，优先支持绿色复苏、有序退煤、高耗能产业转型升级、落后困难地区

公正转型相关项目。针对企业的环境责任和投资绩效，推进环境、社会和治理
（ESG）综合框架，推动企业环境信息披露、长期环境气候计划制定和综合绩效
评估，制定相应投融资准则。
（七）打好气候变化国际合作牌，持续推进国际社会共同实现绿色复苏

和应对环境与气候危机
坚持在多边框架下开展气候变化国际合作，积极推动《巴黎协定》的全面
有效落实。明确气候外交服务总体外交和国家安全与发展的定位，与欧美发达

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