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长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
Research on the Green Development Pattern and Path of Ecology in Yangtze River Delta

量发展；有利于减缓气候变化带来的不利影响，减少对人民生命财产和经济社会
造成的损失；有利于推动污染源头治理，实现降碳与污染物减排、改善生态环境
质量协同增效；有利于促进生物多样性保护，提升生态系统服务功能。中国把握

污染防治和气候治理的整体性，以结构调整、布局优化为重点，以政策协同、机
制创新为手段，推动减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考
核，协同推进环境效益、气候效益、经济效益多赢，走出一条符合国情的温室气
体减排道路。

二、实施积极应对气候变化国家战略

中国是拥有 14 亿多人口的最大发展中国家，面临着发展经济、改善民生、
污染治理、生态保护等一系列艰巨任务。尽管如此，为实现应对气候变化目标，

中国迎难而上，积极制定和实施了一系列应对气候变化战略、法规、政策、标准
与行动，推动中国应对气候变化实践不断取得新进步。
（一）不断提高应对气候变化力度
中国确定的国家自主贡献新目标不是轻而易举就能实现的。中国要用 30 年

左右的时间由碳达峰实现碳中和，完成全球最高碳排放强度降幅，需要付出艰苦
努力。中国言行一致，采取积极有效措施，落实好碳达峰、碳中和战略部署。
加强应对气候变化统筹协调。应对气候变化工作覆盖面广、涉及领域众多。
为加强协调、形成合力，中国成立由中华人民共和国国务院（以下简称国务院）

总理任组长，30 个相关部委为成员的国家应对气候变化及节能减排工作领导小
组，各省（区、市）均成立了省级应对气候变化及节能减排工作领导小组。2018
年 4 月，中国调整相关部门职能，由新组建的生态环境部负责应对气候变化工
作，强化了应对气候变化与生态环境保护的协同。2021 年，为指导和统筹做好

碳达峰碳中和工作，中国成立碳达峰碳中和工作领导小组。各省（区、市）陆续
成立碳达峰碳中和工作领导小组，加强地方碳达峰碳中和工作统筹。
将应对气候变化纳入国民经济社会发展规划。自“十二五”开始，中国将单
位中国生产总值（GDP）二氧化碳排放（碳排放强度）下降幅度作为约束性指标

纳入国民经济和社会发展规划纲要，并明确应对气候变化的重点任务、重要领域
和重大工程。中国“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要将“2025 年单位 GDP
二氧化碳排放较 2020 年降低 18%”作为约束性指标。中国各省（区、市）均将

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