Page 23 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景

应对气候变化作为“十四五”规划的重要内容，明确具体目标和工作任务。
建立应对气候变化目标分解落实机制。为确保规划目标落实，综合考虑各
省（区、市）发展阶段、资源禀赋、战略定位、生态环保等因素，中国分类确定

省级碳排放控制目标，并对省级政府开展控制温室气体排放目标责任进行考核，
将其作为各省（区、市）主要负责人和领导班子综合考核评价、干部奖惩任免等
重要依据。省级政府对下一级行政区域控制温室气体排放目标责任也开展相应考
核，确保应对气候变化与温室气体减排工作落地见效。

不断强化自主贡献目标。2015 年，中国确定了到 2030 年的自主行动目标：
二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰。截至 2019 年底，中国已经
提前超额完成 2020 年气候行动目标。2020 年，中国宣布国家自主贡献新目标举
措：中国二氧化碳排放力争 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中

和；到 2030 年，中国单位 GDP 二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化
石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿
m3，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。相比 2015 年提出的
自主贡献目标，时间更紧迫，碳排放强度削减幅度更大，非化石能源占一次能源

消费比重再增加五个百分点，增加非化石能源装机容量目标，森林蓄积量再增加
15 亿 m3，明确争取 2060 年前实现碳中和。2021 年，中国宣布不再新建境外煤
电项目，展现中国应对气候变化的实际行动。
加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。中国制定并发布碳达峰碳中和

工作顶层设计文件，编制 2030 年前碳达峰行动方案，制定能源、工业、城乡建
设、交通运输、农业农村等分领域分行业碳达峰实施方案，积极谋划科技、财
政、金融、价格、碳汇、能源转型、减污降碳协同等保障方案，进一步明确碳
达峰碳中和的时间表、路线图、施工图，加快形成目标明确、分工合理、措施有

力、衔接有序的政策体系和工作格局，全面推动碳达峰碳中和各项工作取得积极
成效。
（二）坚定走绿色低碳发展道路
中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化，将应对气候变化作为实现发

展方式转变的重大机遇，积极探索符合中国国情的绿色低碳发展道路。走绿色低
碳发展的道路，既不会超出资源、能源、环境的极限，又有利于实现碳达峰、碳
中和目标，把地球家园呵护好。

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