Page 233 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第六章 完善长三角区域生态绿色一体化的关键机制

机制、纠偏政策措施、实现信息公开和增强国际定价等方面发挥重大作用。由于
全国碳市场建设的复杂性和艰巨性，当前的制度体系尤其是配套管理细则、基础
设施建设、数据信息核查以及技术保障均有待完善。

由于碳交易市场的总量设定和配额分配制度的不完善和不均衡，加上覆盖率
不足及行业多元化程度不够，中国尚未实现足够的碳交易市场人才储备，目前市
场交易的总量和活跃度明显处于低位，市场交易要素的不完善导致市场整体运转
的低效率。

三、零碳转型基本思路

实现零碳排放的目标和能源的高质量发展，关键在于“建立健全绿色低碳循
环发展的经济体系，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源

体系，推进绿色发展”。清洁低碳是指能源的全生命周期都是低污染的，能源系
统的碳排放要保持在较低水平并持续下降，直至实现碳中和。
经济高效是指能源的价格具有国际竞争性，能源供给和需求的各环节都能充
分利用现代科技和管理成果。安全可靠是指能源保障的稳定和供应的多样化，并

且能源系统有足够的灵活适应调节能力。
长期以来，中国包括煤炭、石油、天然气、可再生能源和核能在内的能源系
统在不断发展，由于各能源分系统相互独立，这一个个相对独立的系统未能协调
发展，长期以来形成“能源竖井”，产生了一些局部矛盾，最终导致系统整体效

率偏低、能源利用效率低的局面，成为能源结构调整的壁垒。
受限于中国“富煤少油少汽”的资源禀赋特点，以及经济保持稳定可持续发
展的需求，中国当前零碳转型的基本方向在于，在中国现有的化石能源与非化石
能源之间形成优势互补、协调高效的能源体系，在对化石能源进行清洁化利用的

同时，依靠科技发展的巨大空间发展非化石能源，实现能源供给与需求的整体性
优势。
随着能源核心技术取得重要突破，化石能源的清洁高效利用以及非化石能源
的成本迅速下降，能源系统可以实现清洁低碳和安全高效的统一，从而增强能源

的协调性和平衡性。另外，随着经济发展进入高质量发展阶段，传统增长动能下
的高耗能行业逐渐实现转型升级或逐渐减退，高新高端产业和服务业以其靠需求
带动升级和低耗能的特点成为新的增长动能，从而转变依靠资源消耗推动经济增

·223·