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长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
Research on the Green Development Pattern and Path of Ecology in Yangtze River Delta

济中各事项在预定轨道中正常运行，及时纠正财政资金的运行执行政策中的偏差。
.金融政策及市场机制层面
通过金融手段进行支持。金融政策要加强对新能源产业的优惠贷款和债券扶

持，但前提是建立绿色信贷，杜绝盲目的贷款支持，防止不良贷款的产生，贷款
的审批可向新能源研发领域倾斜。规范低碳产业上下游贷款并遏制高耗能高污染
行业的贷款。
加强低碳清洁目标下清洁指数的监测。进一步建立并强化“双控”机制，实

现单位 GDP 能源强度和二氧化碳强度下降指标以及能源消费总量和二氧化碳排
放总量控制，形成集投资补贴、税收优惠、贷款优惠和债券于一体的政策组合，
完善全国统一碳排放交易市场。

五、推进长三角地区零碳转型的路径

（一）树立新时代能源观，提升零碳转型与发展意识
应以低碳清洁技术带来可持续发展为原则，在零碳领域提升政府、企业、非
政府组织与社会公众的能力与意识。强化零碳转型下的人才培养和机构建设，为
低碳技术的发展积蓄力量，增强技术创新能力，加强政府的监管与协调能力，与

政府机构改革一起，开展地方环境管理部门对零碳社会发展与零碳城市建设的宣
传和管理能力建设。把政策实践、技术创新与思想意识的建设结合起来，形成一
套实现零碳转型的良性机制。
（二）科学推进零碳目标下的产业布局和城镇化发展

一是强调低碳产业的技术创新，实现清洁能源发展的平稳有序；二是有规划
地建设新能源基地，形成一批“绿色制造”的产业示范园区、工厂和企业，尽快
研究出台合理的发展规划，如建立健全配套的电网工程，实现清洁能源的合理布
局与电网建设同步发展等；三是加强政府的调控机制，有序制定发展生物质能、

风能、太阳能等清洁能源的发展规划，避免清洁能源盲目发展和无序发展，保障
清洁能源科学有序发展；四是结合当地实际情况，制定适合清洁能源资源充沛的
偏远贫困地区的政策措施，有序实施计划开发和工程建设，在保障环境的前提下
发展低碳产业，并利用低碳产业与清洁能源实现脱贫致富，将资源优势和生态优

势转化为经济优势，将建成的偏远贫困地区率先发展成清洁能源示范区。
（三）优化细化财政税收政策
在补贴和征税“两手抓”的基础上，进一步细化目标和手段。从调整要素比

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