Page 259 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

第七章 长三角城市群环境效率测度及影响因素

在不断加重的环境和资源问题的压力下，主要发达国家或地区纷纷采取措
施，试图尽快步入后工业化和信息社会。洛杉矶光化学烟雾事件直接催生了美国
《清洁空气法》的颁布，加州重点实行改善城市交通结构，改进汽车燃料等措施

减轻机动车为污染源的尾气排放；伦敦城市群集中表现出的是泰晤士河流域水体
污染和城市大气污染，20 世纪 70 年代开始，在英国政府的顶层设计和区域政府
的协同推动下，包括工人阶级在内的社会各群体都参与了环境治理，伦敦摘掉
了“雾都”的帽子，城市群也逐渐恢复了良好的空气质量；德国的鲁尔地区曾以

能源、煤炭、钢铁为支柱创造了占全国经济总量三分之一的经济奇迹，但也成为
欧洲的重污染地区，大量有毒有害的工业废水废物的倾入使鲁尔河、莱茵河严重
污染，环境治理刻不容缓，因此德国政府牵头严格立法执法、关闭整合重工业企
业，从源头减少污染。实行产业结构优化升级，传统重工业区转换成科学园区、

工商发展园区和服务产业园区，发展绿色循环经济，开发新能源，减少化石燃
料在能源消耗中的比重，通过二十多年的努力使鲁尔地区的生态环境得以基本
恢复。
发达国家城市群针对城市污染问题的典型治理措施就是去除或尽可能减少其

经济结构中的污染产业以提高资源环境效率。降低物耗、能耗等投入，降低污染
等非期望产出及排放是其根本。发达国家借助于污染产业转移或外包等手段，进
行产业结构的转型升级，实现了改善环境质量的目的，但同时也使产业承接地的
环境压力不断加大，环境污染在全球范围的传播扩散也成为新的世界性问题，如

何在全球环境治理上各尽其职、明确分工成为各国需要思考和协商的重点。

二、中国城市群发展现状及其特征分析

（一）中国主要城市群发展概况

.京津冀城市群
京津冀城市群即京津冀都市经济圈，主要由北京、天津和河北省的 11 个城
市组成。其中，北京市是中华人民共和国首都，是全国政治、文化和科技创新中
心；天津市被确定为北方的经济中心，是“全国先进制造研发基地”；河北省的

保定和唐山都是城市群的核心城市，保定是首都的南大门，与北京、天津构成黄
金三角，唐山的 GDP 和人均 GDP 均居河北省首位。打造京津冀协同创新共同体
的根本要靠创新驱动，推动要素市场一体化、加快公共服务一体化，重点提升河

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