Page 51 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
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第一章 长三角区域生态绿色发展模式研究背景
在措施任务方面，将环境污染物与温室气体的共同来源作为协同控制的重
要落脚点，推动落实可协同减污降碳的控制措施；特别地，应以推进节能降耗、
开发可再生能源、优化产业结构、发展循环经济、推动形成绿色生产生活方式等
根本性、源头性、结构性措施作为主要抓手，实现减污与降碳源头减排相协同。
同时，应将碳排放指标纳入污染治理技术的评价体系，在确定大气、固体废物等
污染治理技术时，要同步考虑治理技术的协同控碳效果，优化选择治污技术路
线，避免片面追求治污效果而导致大量碳排放，增强污染治理与碳排放控制的协
调性。
在政策工具方面，需要强化顶层设计，以全局性、系统化的视角统筹谋划战
略规划、政策法规、制度体系等，打通环境污染治理和气候变化应对的相关体制
机制，建立减污降碳协同政策体系。多年的污染防治攻坚战使中国在减污方面已
建立了较为完善的制度和政策体系，宜在现有减污政策体系中强化统筹气候变化
应对相关工作要求，以减污制度体系作为实现降碳目标落地的重要载体，同时作
为构建减污降碳协同政策体系的基础。
三、减污降碳协同增效的关键路径识别
（一）大气环境治理与碳减排的协同路径与思路
中国大气污染与 CO 2 排放同根同源，具备协同治理的巨大潜力。从中长期
来看，应科学研判不同历史时期减污与降碳的主要驱动力，系统谋划协同减排路
径。从区域层面来看，应着重关注大气污染严重的地区，这些地区通常也是碳排
放量大的区域。从行业和部门层面来看，重化工业、交通运输、民用等均是大气
污染物和 CO 2 排放的主要来源，应作为协同治理的重点予以关注。此外，推动
城市空气质量达标和碳排放达峰“双达”试点示范，探索典型城市实现“双达”
的主要路径、关键措施、政策机制，也是有益尝试。
.中长期协同路线图
已有研究表明，碳达峰碳中和目标愿景对驱动空气质量改善有巨大贡献。如
图 1-5 所示，在碳达峰碳中和目标的驱动下，全国 PM2.5 年均浓度和 O 3 浓度年评
价值（日最大 8 小时浓度均值的第 90 百分位数）有望在 2060 年左右达到世界卫
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生组织 2005 版空气质量准则值（PM2.5 年均浓度小于 10 μg/m ，O 3 日最大 8 小时
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浓度均值小于 100 μg/m ），届时降碳对减污（PM2.5）的累计贡献将超过 80%。
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