Page 160 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

第二节 农村金融供给制度创新

“三农”问题一直困扰着中国现代化进程，也是制约中国全面建成小康社

会目标实现的重大问题。乡村振兴是解决中国“三农”问题、实现农村快速发
展、补齐经济社会短板的重大战略决策，将从根本上破解农村发展的困境，对农
业创新发展、农民收入水平提升以及农村经济社会全面振兴发挥积极作用。金融
是经济发展的血液，金融支持是乡村振兴不可或缺的重要因素，是实现乡村振

兴的保障。习近平总书记强调，作为中国核心竞争力的重要保障，在促进社会
经济的健康发展过程中，金融制度创新将成为最基础、最核心的制度。乡村振
兴，金融和财政是最基本的支持手段，农村地区金融体系的完整性与合理性，将
直接制约乡村发展能力，进而影响乡村振兴战略的最终实现。对传统的金融供

给制度进行创新发展，建立健全与中国农村发展需求相一致的金融制度，将显
著提升金融系统的服务水平，从而为中国农村地区社会经济的快速发展提供有
力支持，这也使得金融供给侧结构性改革与制度创新问题成为学术研究关注的
重点。

一、农村金融供给现状

基于乡村振兴战略的整体部署，农村金融体系也将进入全面改革创新的发
展时期。作为农村经济发展的基础，农村金融体系的整体建设发展水平将直接决

定农村经济的发展。进入新时代以来，为了全面建成小康社会，补齐农村这一短
板，党和政府十分重视农村金融及财政支农建设工作。以国家政策为主导，给
予农村金融、财政的全方位支撑，为农村社会经济建设发展提供了更加有力的保
障。但是受历史问题及发展现状的共同影响，农村金融体系的创新发展存在不少

问题，需要在改革中不断完善，为乡村振兴提供支撑。
（一）农村金融供给缺乏、体制不健全
在广大农村地区，金融供给依然缺乏：一方面，农村金融服务体系建设继
续推进，政策性金融、商业性金融和合作性金融相互协作体系日益完善，但依然

存在供给主体缺位严重，乡镇机构网点大量撤回城市，农村资金外流依然严重，
农村金融供给产品较为单一；另一方面，农村性质决定了金融需求主体不仅数量
庞大，而且组织形态各异，再加上可供抵押担保条件十分有限，千差万别的金融

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