Page 85 - 农村经济发展理论创新性研究
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第三章 农业经济管理
国家标准和地方标准中存在的标准交叉、标准指标不统一、标准内容重复等制度
规定，对目前已形成的农产品质量安全标准规定展开梳理，避免适用过程中出现
混淆。同时，应当加速拓宽现有的标准种类，增加标准的覆盖面，如农业投入品
标准、产地环境标准等。尤其在考虑本国国情的情况下，不断与时俱进，及时和
国际农产品质量安全标准制度接轨，同国际的高标准要求相契合，紧密联系国际
需求，结合国际理念，对中国的农产品质量安全标准体系及时调整，打造中国农
产品品牌，提升中国农产品的国际竞争力。此外，适当多设置强制性的标准，提
高目前中国标准水平较低的情况，对企业行业自主设置更为严格的标准持鼓励态
度。中国也应积极完善和创新具有统一性与权威性的农产品质量安全标准体系，
推进国家、地方及行业标准三位一体的农产品质量安全标准体系的构建，在标准
制定过程中应当秉承严谨务实的态度，加强制定主体间的沟通，可以听取行业及
企业负责人的意见，确保所制定标准的科学性和准确性。使得农产品质量安全始
终处于可监控的范围之内，为农产品质量安全监管提供有效依据。
（2）优化农产品质量安全认证制度
基于避免不良或者劣质的农产品流入市场的目标，同时以满足中国对农产品
质量安全监管的实际需要为出发点，优化中国当前的农产品质量安全认证制度势
在必行。
首先，出台一部专门性的针对各项农产品质量认证工作的法律规范，明确认
证机构的认证资质，明确认证机构的创办标准，避免认证机构的参差不齐导致的
认证结果独立性和公正性欠缺。
其次，可以强化农产品质量安全认证过程的把控力度，可以以法律法规的
方式颁布一些强制性的认证标准，尝试改变传统的自愿认证方式，逐步推进强
制性认证制度的建立，加强对认证环节的把控，从而增强对农产品质量安全的监
管。同时，也可以简化认证的审查过程，降低认证流程的烦琐度，减少需要提交
的认证材料，从而便于农产品质量安全认证的顺利开展以及不同环节认证的高效
衔接。
最后，可以积极推动农产品质量认证等级标准的构建和划分，继续加强对
“三品一标”农产品的认证，以推动有机农产品等具有高品质好质量的农产品认
证的方式倒逼农业生产者为审慎选用农药、化肥等，严格按照标准执行，从而保
障与规范农产品的质量安全。
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