Page 84 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

险，尽量避免有害农产品在市场的流通，规避更大损失的形成。通过种种举措能
够为农产品的监管水平提升提供极大的帮助，也可以为制定有效可行的防范举措
提供良好依据，便于防患于未然的监管目标实现。

推动群众参与监管。在对农产品质量安全监管的过程中，政府常常会出现失
灵的状况，而消费大众作为直接接触农产品且同农产品质量安全相关的利益获得
者，将其纳入农产品质量安全监管工作之中，即能够有效对督促政府更好地履行
监管的义务，也可以充分地将公众的民主参与权落到实处。

可以在立法中明确设置奖惩机制来鼓励公众参与农产品的质量安全监管，如
鼓励公众积极举报，对提供线索真实有效者或帮助监管部门查证等可酌情予以一
定奖励，而对散布不实言论者或误导、干扰监管工作者，可依据其行为危害性程
度设置一定数额金钱处罚。同时，推动政府同村民委员会、行业协会等自治组织

的联动监管，授予村民委员会、行业协会等合理限度的监管权力，如一定的人事
任免权或者财务冻结权等，增强对农产品质量安全的监管合力，强化内部的监管
效果，分担政府的监管压力。
2.遵循标准化的方式推进农业生产

标准化的农产品生产流程必须被引进全过程的农业产品生产中，从农产品的
源头入手来实现标准化的全新产品生产方式，从严开展针对农产品的有效质量监
督。具体对于施行标准化的农产品监管与农产品生产而言，基本思路在于实现各
类农业投入品的合理配置，避免投入过量的化肥及农药，也就是现在农业部门正

在施行的化肥农药减控、减量措施。近年来，农产品市场准入机制已经能够覆盖
于农产品的各个生产环节。从严格施行产品准入的角度讲，各地对于即将上市的
农产品都要予以登记，确保运用产品进货登记的措施来保障农产品质量，创建农
产品的安全监管屏障。产品监管领域涉及禁限用农药，因此尤其需要注意监管禁

限用农药，避免禁限用药品用于农作物生产，消除农药对于消费者的健康威胁。
3.完备中国农产品质量安全监管保障制度
（1）健全农产品质量安全标准体系
农产品的质量安全标准可以折射出一个国家对农产品质量安全的监管力度水

平，各项农产品质量安全监管标准的确立对农产品市场秩序的稳健有序运行和农
产品产业的长期稳固繁荣具有积极的影响作用。中国应当重视对农产品从产前、
产中至产后全过程质量安全标准体系的制定与健全，改进当前中国农产品质量

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