Page 52 - 城市道路交通规划设计研究

第二章 城市道路系统规划

第一节 城市道路分类

一、城市道路的功能分类方法

城市道路是交通的重要载体，服务于各类交通参与者，以实现人与物在空间上的转移。

古代，道路主要供人、马和各种人力、畜力车辆通行；近代，机动化交通逐渐成为道路的
主要服务对象；现代，交通参与者不断变化和丰富，个体机动交通，公共交通，非机动车、
行人等都是交通参与的重要组成部分。不同类型和目的的交通参与者对于道路的需求各不

相同，中长距离快速机动交通追求速度和效率，短距离本地机动交通注重可达性，慢行交
通关注安全、舒适和便捷，“公交优先”的交通发展理念则要求给予公共交通更大的时空

路权。城市道路作为城市的骨架，带动了城市社会经济的发展，道路沿线不同类型的土地
开发使城市道路成为城市公共活动空间的重要组成部分，赋予其重要的公共活动功能。这
就要求城市道路应与沿线建筑和附属设施等诸多元素一起，作为完整街道的重要组成部分

进行设计和建设。
现行的城市道路分级方法，肇始于非机动化交通尚处于主导地位的 20 世纪 90 年代。
随着中国成为世界汽车产销第一大国，机动化的高速发展导致部分城市交通不堪重负，机

动交通与慢行交通的矛盾突出，道路功能与沿线土地开发不相适应，设计指标与功能需求
脱节。亟需进一步厘清城市道路的功能，优化城市道路分类分级体系，以适应绿色与可持
续的交通发展战略和公众对于道路多层次与多样化的功能需求。

（一）国际道路分类方法概述
国际上机动交通较为发达的国家多采用“两级三类”道路分类模式，即承担长距离

通过性机动交通的干线道路系统和承担街区尺度下本地性活动的地方道路系统，以及衔接
两级道路的集散道路系统。美国是机动化交通最为发达的国家，美国联邦公路局（Federal
Highway Administration，FHWA）出版的《道路功能分类：理念、标准和过程》（Highway

Functional Classification Concept，Criteria and Procedures）将美国的道路分为干线道路和非
干线道路两大类；对于干线道路，又细分为主要干线道路和次要干线道路两类，再将主要

干线道路分为州际公路、其他高速公路和快速路、其他主要干线道路三类；对于非干线道
路，又细分为集散道路和地方道路两类，再将集散道路分为主要集散道路和次要集散道路
两类。干线道路、集散道路和地方道路分别承担通过、集散和到达功能，服务于通过性、

集散性和地方性交通。
美 国 国 家 公 路 与 运 输 工 作 者 协 会（American Association of State Highway and
Transportation Officials，AASHTO）出版的《公路和城市道路几何设计方针》（A Policy on

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