Page 161 - 建筑工程管理理论与实践研究

建筑工程管理理论与实践研究

五、管理制度的结构格式与写作要求
（一）制度的结构格式

规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。
1. 标题
制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密制度》《档

案管理制度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《xx 技术交底管理制度》
《xx 施工组织设计管理制度》。单位名称或是规章制度适用的单位或范围，或是制定颁发

单位名称。
2. 正文
规章制度的正文结构一般有两种形式。

（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。
第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。

总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定
目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分
则或附则中）。

分则：指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联
系，或按工作活动程序以及惯性分条列项，集中编排，表述奖罚则，作为分则的最后条文。
附则：包括的主要内容有施行程序与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，

规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施用日期。
（2）条款式：这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。
一般开头说明缘由、目的、要求等。主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第一条相

当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。
3. 制发单位和日期

如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文
之下，相当于公文落款的地方。
（二）制度的写作要求

1. 体式的规范性
规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他文书，更具有规范性。规章

制度要用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用
逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：篇、章、节、条、款、目、项。一
般以章、条、款三层组成最为常见。

2. 内容的严密性
规章制度需要人员遵守特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整
体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守和执行。

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