Page 232 - 废水处理与环境影响评价研究

第九章 规划环评研究

第九章 规划环评研究

第一节 规划环评概述

一、规划环评的涵义

规划环境影响评价，国外的名称为战略环境影响评价，其概念最早于 20 世
纪 90 年代由英国的学者提出，是一种面向环境评价过程的工具。战略环境影响
评价是指环境影响评价的原则、基础和技术方法在战略层面上的应用，通过分析
环境，规划和政策对环境的潜在影响，将其纳入规划和战略决策中。它也可以被

称为支持“良好”的环境治理，通过分析和参与性方法评估环境影响以及与经济
和社会考虑因素之间的相互联系的工具。战略环境影响评价的主要目的是通过将
环境因素（通常还包括社会经济因素）纳入战略行动中来改善战略决策。通过在
决策中实施有效的策略性环境评价，选择最环保的选择，并且如果未选择最环保

的选择，则将采取必要的缓解措施来降低对环境的影响。我国的规划环境影响是
指在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并
提高预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。这一过程具有结构化、系
统化和综合性的特点，规划应有多个可替代的方案。

依据《规划环境影响评价条例》的规定，规划环境影响评价分为两大类，综
合性规划和专项规划。综合性规划指土地利用的有关规划和区域、流域、海域的
建设、开发利用规划，专项规划指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交
通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。评价范围在时间包括整个

规划期，并根据规划方案的内容选择评价的重点时段；在空间上，包括规划空间
范围以及可能受到规划实施影响的周边区域。
规划环境影响评价的目的是通过评价将结论融入拟制定的规划中或提出单独
的报告，并将成果体现在决策中。规划环境影响评价以降低人类活动对生态环境

的影响和保障生态安全为目标，通过论证项目的规划方案的合理性和对环境的影
响，提出优化环境质量的调整建议。同时针对环境影响因素，提出生态环境保护

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