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废水处理与环境影响评价研究

第三节 城市规划环境影响评价研究现状及进展

一、规划环评的现状

（一）基本状况
1. 起步晚、发展快，逐步纳入法制轨道
随着经济发展，环境污染问题大多转变成布局性和结构性问题，传统环境影
响评价的局限日益显现，开展包括规划在内的战略环境影响评价尤为重要，具有

战略视角的环境影响评价应运而生。
2. 涉及部门和领域较广
规划环境影响评价作为制度正式列入政府部门的工作，在一些重点领域，规

划环境影响评价实践较为深入，如矿产资源利用方面，规划环境影响评价主要考
虑规划实施后的生态影响、景观影响和社会经济影响。针对规划环境影响评价时
间跨度大、生态影响深远、社会经济影响巨大的特点，规划环境影响评价的重点
主要包括三方面的内容：一是评价所制定的规划是否能够坚持可持续发展的原则，
在合理利用自然资源的同时，是否注意保护生态环境；二是评价规划与国家和地

方政府的总体规划、环境保护规划的协调性；三是分析、预测和评价规划实施后，
可能对环境造成的影响，并提出减缓不良环境影响的措施或提出另外的比选方案。
另外，土地开发规划环境影响评价可以作为及早协调环境保护与经济发展、土地

利用关系的决策手段，受到各级政府的重视。
3. 成为国家整体发展战略重要组成部分
规划环境影响评价工作在国内已经得到了广泛关注和重视，并成为国家经济
长远发展的组成部分，对国家的经济建设和可持续发展具有战略意义，在制度与
法制层面上不断趋于完善。我国目前处于经济快速发展的重要时期，对资源的需

求和消耗也同样处于高增长时期，如果不注重资源开发与环境影响之间的关系，
从长远来看必将影响经济发展和环境健康。规划环境影响评价已经从理论走向实
践，逐步走上了正轨，已经可以有效地评价规划实施后的宏观影响、间接影响、

二次影响和累积影响，继而分析评价规划实施的资源环境可承载能力，这是其他
环境影响评价无法解决的课题，防止环境污染、防止生态破坏，对我国国民经济
和社会的健康发展，可持续战略的实施以及全面建成小康社会有着重要的影响。

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