Page 235 - 废水处理与环境影响评价研究

废水处理与环境影响评价研究

项目环境影响能够做到达标排放，但大环境中的污染总量仍是递增的，这些“达
标的”“微小的”影响叠加起来就会突破环境容量，影响到整体的环境质量。通
过规划环评，能够设定整个区域的环境容量，能够限定区域内的排污总量，能够

将区域经济发展规模控制在生态环境容量许可的范围内。
（六）促进政务公开增强公众参与意识
规划环评肯定能促进政务公开和公众参与。规划环评比项目环评更能为公众
提供范围更广、层次更高的平台，使公众能及早地对关涉他们切身利益的发展规

划享有知情权与发言权。规划环评对协调政府、企业、公众的环境权益具有非常
积极的意义，可以有效推进政府决策的民主化与科学化。

二、稳步推进规划环评的关键

（一）减少政策规划失误
一些地方在推进工业化和城市化时，较少在宏观决策和整体规划上考虑环境
与资源因素，带来了深刻教训。近日引起广泛关注的厦门海沧空间布局失调等问
题就是如此。岷江水电开发就有规模失控的问题，在岷江上，几乎每隔十来公里

就建成或在建一座水电站，原来丰沛的地表水流变成了一个接一个的暗流，不少
河段趋于干涸，近 40 种鱼类的生存环境遭到严重破坏，生物多样性岌岌可危。
因此，一定要注重规划环评的重要性，将规划环评作为规划的根本依据。减少因
政策规划失误对生态造成的破坏。

（二）促进产业结构升级
规划环评评价的对象是在政策法规制定之后，项目实施之前，对有关规划的
资源环境可承载能力进行科学评价。规划环评不仅要对单个项目进行环评，还要
对发展规划进行环评；不仅对工业规划进行环评，还要对城市规划进行环评。

规划环评的重点应是促进产业结构调整、升级，实现决策的科学化和民主化。
在国际分工中，如果中国依然发展高污染、高能耗、低附加值的产业，无论怎样
进行规划环评，环境问题也难以解决，规划环评作为早期介入决策、预防环境问
题发生的重要“把手”，应把产业结构的调整和升级放在首位，从决策源头上减

少污染排放，如此之下，还是无法解决和避免的污染排放，再借助技术和末端治
理等手段来解决。

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