Page 44 - 化工安全生产与环保技术

第二章 环境影响评价的发展

和效率都得到了保障。审查小组和责任机关有义务落实公众参与，各级联邦政府
分环境决策也要在公众参与的基础上做出，可见环境影响评价在加拿大已成为公
民的一项基本权利。

（3）公众参与环境评价的方式
根据《环评法》的规定，公众参与环境评价的方式非常丰富：第一，可以通
过访问加拿大环境评价署的官方网站，了解不同地区的环境评价状况。在网页中，
公众可以看到各类项目的开展进度，并对正处于环境评价研究阶段的项目发表意

见。第二，通过环境评价署或责任机关的参与者资金资助项目参与环境评价。但
这种方式的限制性条件较多，通常只限于在审查小组所涉及的拟定项目中使用或
其他特定条件下使用。虽然这种参与者资助项目可以保障公众参与的积极性，但
是弊端也很明显，主要体现为基金资助的范围小、时间短，几乎成为一种摆设。

第三，通过与审查小组有关的公众集会或听证会以实现环境评价的公众参与，此
种形式只限于审查小组有关的项目。
（三）启示
1. 公众参与机制

公众参与是一个项目的计划和实施的主要基石之一。环境有效评价是否有效
在很大程度上取决于公众能否成功参与。而公众参与有效的前提是，让最有可能
受到项目建设影响的群体发表意见，因为他们比其他人更清楚项目将会带来的不
良影响，以及需要从哪些方面去减轻这些不良影响，他们的意见可以对环境影响

评价起到重要参考作用。
2. 可供选择方案机制
环境影响评价进程的核心，是可供选择方案的分析，因为每一个重大的或者
是很小的发展项目都可能会带来不良的环境影响。环境影响评价进程旨在找出同

时满足经济效益最大化和环境影响最小化的项目选择方案，这就意味着要综合考
虑和对比各个方案的费用和效益。对于可替代方案，其选址、技术、工艺和原材
料均需予以考虑。可供选择方案机制的确立，为论证建设项目的可行性提供了比
较依据，有助于弥补开发计划的缺陷，可以更好地兼顾环境效益和经济效益。

3. 环境影响评价全过程监督机制
一项制度发挥作用必定是以落实为前提，否则将形同虚设。我国的环境影响
评价制度作为环境保护法律制度中的一项基本制度，最突出的问题就是落实不到

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