Page 39 - 化工安全生产与环保技术
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化工安全生产与环保技术
2020 年 9 月，我国在第七十五届联合国大会上宣示：中国将力争于 2030 年
前实现二氧化碳排放达到峰值、2060 年前实现碳中和，意味着碳减排工作的重
要性达到新的高度。
2021 年 1 月，生态环境部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境
保护相关工作的指导意见》（环综合〔2021〕4 号，以下简称《指导意见》）。
意见指出：通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替
代、温室气体排放控制等政策要求，推动将气候变化影响纳入环境影响评价。
2021 年 2 月，为贯彻落实生态环境部《关于统筹和加强应对气候变化与生
态环境保护相关工作的指导意见》（环综合〔2021〕4 号）精神，重庆市生态环
境局印发《重庆市规划环境影响评价技术指南——碳排放评价（试行）》《重庆
市建设项目环境影响评价技术指南——碳排放评价（试行）》，正式将碳排放纳
入环境影响评价。
2021 年 2 月，生态环境部印发《碳排放权交易管理办法（试行）》。办法规定：
省级生态环境主管部门应当根据生态环境部制定的碳排放配额总量确定与分配方
案，向本行政区域内的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。2021 年 7 月，
生态环境部发布《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》
（以下简称《通知》），通知指出：将在河北、吉林、浙江、山东、广东、重庆、
陕西等地开展电力、钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业建设项目碳排放
环境影响评价试点工作。
五、环境影响评价制度的国际经验及启示
（一）美国
1．环境影响评价对象
环境影响评价的对象也称评价范围，是可能产生不良环境影响的拟议行为或
活动。虽然各国的环境影响评价法对环境影响评价对象的规定不一致，但大体上
可以将其分为两大类：一是对政府宏观决策活动的环境影响评价，涉及的环境影
响评价对象包括法规、开发政策、规划等；二是对开发建设者的具体建设项目的
环境影响评价。美国 1969 年颁布的《国家环境政策法》对环境影响评价的评价
对象做出了规定，不仅包括对人类环境质量具有重大影响的各项提案、法律草案
和建议报告，还包括联邦政府从事的、管理、资助的、协助的或批准的工程或项
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