Page 53 - 化工安全生产与环保技术

化工安全生产与环保技术

是不断地提供更优化的数据和资料的过程。公众的参与并非在于降低和控制所有
风险，而是在于正确地选取风险最低的解决方案，经过听取受环境影响范围内外
的公众意见和诉求，再深入对比和分析后，可以得到相对低风险和合理的方案开

展工作。
2. 提高项目决策的效率
公众通过提供意见和表达诉求，让决策者真正了解其需求和存在的问题，在
获得较高群众基础后，可以保证后续的开展活动高效运行。环评引入公众参与制

度，有利于协调项目的施工方和建议者提供审批认可的基础和理论依据，可以顺
利地实现环评机构的审核。首先，其在涉及自身和群众利益的重大建设工程上，
受影响的当地居民对生活环境最为了解当地情况和具有发言权，尤在某些方面其
专业化程度甚至高于没有深入长期了解的专家；其次，当地大量公众参与进来，

可以充分验证了政府的决策者和建设者对该项目影响程度的猜想和评价，避免不
良影响的发生，增加了该项目评估的科学性；最后，受影响的公众参加到决策，
它不但具备了一种无法比拟的积极性，而且更为关心和积极监督项目开展工作，
以保证项目决策顺畅运行。

3. 协调各方利益冲突
受到环评建设项目影响的公众可以在获取了有关环境资源的信息后，与提议
者、建设者、施工方等各方主体进行信息交换、沟通和协商，表达其自身利益诉
求。项目建设的提议者也可以及时有效地向社会公众回应环评中存在的质疑、反

馈意见采纳情况，确保环评项目获得群众基础得到公众的理解和支持。通过协调
各方利益冲突，可以有效地消除各种抵触情绪心理，提升了公众对于环评项目的
认可和支撑，减少了环境纠纷的产生。提供平台支持公众参加环评过程中，发现
和监督环评中存在的问题，即使公众没有得到满意的结果，但是参与程序公正，

就算不尽如人意也能被公众普遍接受，极大地化解了各方的利益冲突。当然，公
众参与环境影响评价的权利价值远不止以上几点。但不容置辩的是其目的是保证
环评项目决策能够在输入有效的民意，有效地整合群众资源，实现对环境矛盾和
利益纠纷的常态化解，促进环境治理由一元经济转向更加多元，将不良环境影响
最小化，保护生态环境。

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