Page 21 - 水利水电工程管理与测量技术控制

水利水电工程管理与测量技术控制

当然，如果人口密度过大，也会给水资源承载力带来威胁。负向作用来自教
育水平的提升，随着居民教育水平的提升，在现代文明下对生活质量有了更高的
要求，如沐浴、高耗水产品的需求提升，引起人均用水量的上升。

水资源开发在以教育水平、科技水平、城镇化率和人口密度为主的社会要素，
以产业结构、人均 GDP 为主的经济要素，以环境规制为主的政策要素的共同作
用下，通过基于自身水资源禀赋条件、生态约束的供水能力，基于社会行为的需
水总量控制，基于制度建设的政策规制，共同组成了水利绿色发展中水资源合理

开发的实现机制。
在机制运行过程中，要注重按照“把水资源作为最大的刚性约束”的要求，
调整人的行为，纠正人的错误行为，遏制水资源过度开发利用。首先，要明确各
流域、各区域的可用水量，在地下水超采区要减少地下水用水量，高效利用地表

水，适当增加其他水源供水量；其次，确定务实管用的用水定额标准；最后，以
水定需，抑制人口、城市和产业发展中的不合理用水需求。
（二）高效化利用机制
水资源的高效化利用是水利绿色发展的重要环节，具有承上启下的作用。水

资源的高效利用可以节约水资源量，进而降低需水量，从而能在一定程度上削弱
对水资源的开发强度。
水资源的高效利用能在一定程度上改善环境质量。水资源高效利用效率的提
升可以从工业水资源高效利用、城市水资源高效利用和农业水资源高效利用三个

重要方向展开。
2019 年 4 月，国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》，
全面实施国家节水行动。通过实施总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、
城镇节水降损、重点地区节水开源、科技创新引领六大行动，提高各领域、各行

业用水效率，增强全民节水意识。从实际情况看，区域范围内的资源禀赋、产业
结构、知识性禀赋影响了水资源利用。
结合社会要素、经济要素、资源要素和政策要素的分析，水资源的利用过程
中不同影响要素各自承担这不同角色。社会教育水平主要影响居民的节水意识和

对节水技术的采纳程度，一方面，教育水平高节水意识可能相对较强，从而自觉
节水行为或积极采纳节水技术。
但是教育水平的提升也可能会带来家庭需水量的增加，所以用水定额量化也

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