Page 24 - 水利水电工程管理与测量技术控制

第一章 智慧水利建设发展

过程的行为文化产生影响。换言之，社会经济对水利人文化效益的促进作用以及
水利人文影响对社会经济的良性响应主要体现在社会经济发展所带来的结构、质
量以及对环境需求的提升，进而促进水利工程建设、水生态修复和水文化管理能

力的全面提升，带来水文化效益。反过来，水利绿色发展的水文化效益需求会在
一定程度上限制水资源浪费、水生态破坏、水污染等不绿色行为。
（五）常规化监管机制
水利绿色发展的有序进行离不开有效的监管机制，所以常规化监管是水利绿

色发展的制度保障。新时代水利绿色发展必须创新监管机制，并将其作为核心内
容之一。水资源的监管几乎在社会经济发展的各个方面均有体现，如对水资源配
置工程规划和布局、取用水、水资源调度、河湖水资源过度开发和地下水超采修
复和治理进行监管，在推进重大规划和产业布局问题上需要以水资源论证为前提，

以水定需，可以有效限制在缺水地区引进高耗水行业和布局重大工业基地。水利
绿色发展的常规化监管措施可以从以下几方面展开：
完善水资源台账制度建设。以农业水资源为例，农业水资源台账是农业水资
源台账制度建设的基础，以农业用水为主要研究对象，针对水资源本身以及涉及

水资源利用等活动进行综合记录，通过资源清单和建立标准化信息平台的形式，
系统量化反映农业水资源数量、质量、时空分布和水资源利用、节约等动态变
化情况，以反映农业生产活动对水资源的影响作用。农业水资源台账制度是围绕
水资源台账而设立的管理制度总称，包括建立水资源数据和共享中心、水资源监

测体系、水资源评价预警和报告制度。主要任务有：建立各级农业水资源台账和
数据交换共享机制。建设农业水资源监测体系。充分利用数据共享制度和现代科
技手段，建立健全农业水资源监测体系。建立国家重要农业资源台账制度体系，
如农业水资源数据采集与共享制度、农业水资源台账管理制度、农业水资源报告

发布制度和农业水资源综合评价预警管理制度等。定期发布农业水资源报告和农
业水资源承载力预警报告。制作农业用水空间分布图。利用县级监测数据，制作
水资源现状、利用效率空间分布图，为农业生产、资源环境承载力预警提供数据
支撑。

继续实行最严格水资源管理制度。坚持最严格水资源管理制度，以水定产、
以水定城，建设节水型社会。加强水资源开发控制红线，划定用水总量。
综合考虑水资源的多功能性、生态效益和人文效益，合理制定水资源开发规

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