Page 22 - 水利水电工程管理与测量技术控制

第一章 智慧水利建设发展

应考虑。很显然，社会要素中的教育因素需要在提升全民节水意识上发挥作用才
能对水资源高效利用带来积极作用，而不仅仅是使其追求更好的生活而导致不必
要的水资源浪费。

科技进步因素直接影响用水效率的提升，节水工程建设、节水设施配备、非
常规水利用技术等都离不开科学技术的支撑。科技进步因素是水资源高效化利用
的支撑力量。研制和采用先进的节水工艺、技术和方法，同时加快节水工程和设
施建设，在加强供水管网监测和改造，降低运输过程中的漏损率。

水资源禀赋对水高效利用的驱动主要通过行为主体表现出来。地区水资源禀
赋丰沛，可能会导致用水户难以意识到水资源的稀缺，从而忽略节水行为。
相反，地区水资源的相对稀缺，会倒逼政府出台相应措施，同时用水户也意
识到水资源短缺，用水成本上升，促使水资源利用效率的提升。经济因素对水资

源利用效率的作用主要体现在需水量变化、对节水工程的投入和节水技术研发投
入，进而影响水资源利用效率。
城镇化和人口对水资源高效利用的作用主要表现在规模优势方面，即城镇
化和人口密度的提高，在一定程度上有利于区域水资源优化配置。但城镇化对产

业的重构也有可能导致用水需求增加、水污染加剧等问题，从而促使水资源高效
利用。
环境规制是从政府层面对水资源管理采取的措施，政策措施通过以上政策激
励或政策约束作用于水资源效率的提高，如水资源统一规划、定制水价，水资源

税、节水补偿等。
（三）生态化输出机制
生态化输出是水利绿色发展正外部性的表现之一，主要指水利活动中绿色行
为而产生的水环境改善、水生态修复以及居民生活环境的改善。通过优化产业结

构和用水结构进而促进水利的生态化输出。生态化输出的实现可以有以下几种优
化措施。
通过加大向成本较高的治污技术的经济投入；调整产业结构，适当限制高耗
水的劳动资源密集型产业，鼓励发展技术－知识密集型的节水高效产业；将由于

高效利用而结余的水资源转而投向生态，改善生态环境。
结合社会要素、经济要素、资源要素和政策要素对水利绿色发展的影响作用，
水资源开发利用的生态效益与区域范围内的资源禀赋、产业结构、知识性禀赋、

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