Page 71 - 水利水电工程管理与测量技术控制

水利水电工程管理与测量技术控制

不够，落实不全面，容易引发防洪工程质量问题。
（三）偷工减料提高利润
在我国的水利工程中，防洪工程建设公司规模不同。中小型水利防洪工程施

工造价相对较低，随着市场性物价有所波动，施工人员的薪酬费用也会有所浮动，
在劳务费用增加时，会影响企业的整体经济利益，企业在出现这种情况时，会优
先保障自己的利益不受影响，那么就会通过减少材料的成本，偷工减料等方式弥
补薪酬因素造成的损失，必然会影响防洪工程建设质量。在防洪工程项目实施之

前，水利防洪法实施单位有固定的建筑材料公司合作，这就造成了部分单位为了
增加施工利润，寻找价格低廉的建筑材料购买，很多豆腐渣工程就是这样由来，
造成了防洪工程不能有效地起到防洪作用。除了购买低价建材，还有一些水利施
工单位不具备承担建设工程的资质和经验，缺少对建材检测和保管的基础常识，

导致建材质量问题不能及时发现。

三、防洪工程质量监督管理策略

（一）质量监督机构设置的改进

1. 组织结构形式选取分析
常见的组织结构形式包括直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式等，
根据质量监督工作职能，结合被监督项目的特点，参考地方水利部门、其他流域
机构以及水利系统外机构的质量监督组织机构设计情况，确定本项目选用矩阵式

组织结构。这种组织结构可以加强各职能部门之间的业务交流和协同配合能力，
促使组织成员全面考虑问题，提高工作效率，组织、人员的机动性和灵活性较强，
优点较明显。但容易造成决策时间延长，人员之间配合需要一定的磨合期，“多
头管理”也可能会对机构管理产生一定的影响，但可通过后期人员配置、规章制

度约束、工作方法改进、建立保障措施、激励奖惩机制等手段来弱化以上缺点。
2. 职能部门确定分析
根据质量监督工作的业务性质以及财务和后勤服务保障工作的需求，确定职
能部门为督查科、检测科、财务科、办公室等四个科室。督查科主要负责贯彻落

实国家有关水利工程建设质量的方针政策、法律法规、规范性文件和技术标准等，
对被监督工程质量管理体系建立和执行情况进行检查，对参建各单位质量行为和
市场行为进行监督；检测科主要负责对被监督工程实体质量、原材料、中间产品

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