Page 70 - 水利水电工程管理与测量技术控制

第二章 防洪工程设计与管理

利工程质量监督经过了 30 年的发展，其制度建设逐渐完善，管理方式日益丰富，
越来越成为水利工程建设管理过程中不可或缺的一个重要组成部分。近年来，随
着国内建设工程质量问题的频出，国家对工程质量安全越来越重视，监管力度随

之加强。2015 年以来，为了进一步明确质量监督的重要地位，按照水利部的最
新说法，我国的质量管理体系已由原来的“施工单位质量保证，监理单位质量控
制，建设单位质量检查，勘察设计单位质量服务，政府质量监督参与”改变为“在
政府质量监督下，施工单位质量保证，监理单位质量控制，建设单位质量检查，

设计单位质量服务”。由此可见，今后质量监督的地位会越来越重要，监管力度
也将越来越大。

二、影响防洪工程质量因素

（一）防洪工程受自然地貌影响
在我国水利工程项目施工质量管理规范的建立和落实过程中，虽然整体项目
工程施工效率得到有效提升，也形成相对完善的管理体系，但在水利工程施工质
量管理中，仍然存在一些问题，影响了整个施工效益和完成进度。以我国樟树地

区为例，由于樟树地势因素影响，樟树地区河床较宽，流逝不定，遇到洪水期流
量大，来势迅猛具极大破坏性，樟树市土地资源珍贵，洪水的冲击严重影响当地
经济发展。樟树市地区樟树市临江镇经济不好，经济总量不大，不是樟树市的经
济重区，因此比较穷，加之樟树市临江镇地理位置不好，周边交通不发达。为此，

需要投入项目的人力物力巨大，国家整体资金不能有效利用，相对资金投入也较
少，造成了当地防洪项目工程简陋，防洪能力较差，不能达到国家标准，也影响
了防洪工程质量管理正常进行，以此循环，得不到经济水平的提高。
（二）对防洪工程项目人员管理要求不高

我国针对近些年防洪工程质量管理中出现的问题，国家管理相关部门针对提
高工程管理项目工作制定相关管理制度，建立规范化管理体制，出台了相关措施，
虽然有所遏制，但由于基层人员管理任务相对较多，长期处于忙碌的日常工作中，
忽略对技术方面的提高和不断学习，造成了知识不断更新但管理层人员不能熟练

掌握，不能有效避免防洪工程质量潜在隐患。针对目前我国就业情况而言，防洪
项目施工建设中大部分工作人员都是农村来城市务工的农民，还不能掌握良好的
专业知识，在工作运转中呈现多度负担的情况，施工工作中对质量管理问题认识

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