Page 207 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

共法律服务实体、热线、网络平台等基础设施建设，整合市（县）乡村各层级、各职能部

门公共法律服务项目和公共法律服务产品，建设统一的网上公共法律服务大厅，满足群众
及时便利、专业优质法律需求。二要健全法律援助制度。完善农村法律援助联络员及便民
服务机制，建立便民服务窗口，推进法律工作站点向乡村延伸，实现法律援助咨询服务全

覆盖，为村民随时随地提供日常法律服务。三要健全乡村矛盾纠纷调处机制。法院、司法、
行政部门要相互配合，联合组建乡村大调解网络，构建人民调解信息平台，当广大村民碰
到各种矛盾纠纷时，确保能够及时为广大村民提供法律帮助，在乡村治理中努力营造依法

治村的浓厚氛围。
3. 加大乡村普法力度，提高村民法治认知和素养
在乡村治理体系中，村民即是村民自治的主体，也是落实法治的主体。改革开放以来，

随着我国经济社会的飞速发展，村民法治观念得到了很大的提升，不少村民已经开始运用
法律武器来维护自己的正当权益，整个中国乡村的法治化取得了巨大进步。但我们还需要

清醒地认识到，法治乡村建设并非一蹴而就，当下，我国村民法治思维也才刚刚起步，法
律知识还很缺乏，在村民中间还存在重道德轻法律、重人情轻法治的情况。建设法治乡村
仍需要加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。

首先，要加大乡村普法力度。一方面，要加强对《组织法》等乡村治理法律法规宣传
教育力度，通过多种形式的法治宣传活动，正确引导村民行使权力，履行义务，有效提升

村民的法治意识；另一方面，要通过“法律下乡”活动，让法治工作者和法律界人士深入
广大乡村和广大村民当中，为村民宣传、讲解和传播法律常识、案例和知识，达到传播法
律知识、灌输法治意识、培育法治思维的目的。

其次，要加大乡村治理的法律人才培育力度。国家出台改善乡村法律服务人员的政策，
激励法律专业毕业生投身到乡村法治化建设。同时，要建立健全“法律对口帮扶”机制，
鼓励、引导、督促城市法务机构和法律人才服务、帮助乡村和村民，不断提升村民的法治

素养，让村民真正做到知法、懂法和用法。另外，还要重点培养一批以村“两委”班子成
员、社长、网格员、人民调解员、老党员、老干部、驻村帮扶队员、创业致富带头人等为
重点的“法律明白人”，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解

矛盾纠纷、参与社会治理中的作用。
（三）以德治为支撑，优化乡村治理德治内涵，建设文明乡村
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习近平总书记强调，“治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治” 。几千
年中华文化孕育了博大精深的道德文明，道德之于人心精神、之于治国理政起着“润物细
无声”的作用。传统社会国家治理非常重视道德的独特作用，“以德治国”思想源远流长，

“道德教化”一直在传统乡村治理中起着举足轻重且难以替代的重要作用。当前，对传统
道德进行创造性转换和创新性发展，引导传统道德与今日中国乡村治理的新要求相适应，

1 习近平谈治国理政：第 2 卷〔M〕. 北京：外文出版社，2017.116.
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