Page 225 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

在坚持和完善社会治理制度的过程中，逐步探索出了一条构建乡村社会治理共同体的实践

路径。

三、推动美丽乡村建设，构建乡村社会治理共同体实践路径的思考

（一）在思想上，还要进一步深刻认识、准确把握，强化宣传引导，把政府推动与群

众自觉结合起来。
一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的重要性和必要性。当前，我

国新农村建设正处在同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键阶段，开展美
丽乡村建设，是加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平的客观要求，是落实中央和
各省省委省政府部署、加快推进经济社会发展的有力抓手是提升农民生活品质、造福广大

农民最大的民生工程。同时，这项工作还可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经
济增长，增强发展后劲。各镇村、各部门务必要从战略和全局的高度，充分认识建设美丽

乡村的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。通过新闻媒体、群众广场文艺
活动，召开村民大会等多种形式，加大美丽乡村建设的宣传发动，让基层干群了解这一工
作的目标任务、内容举措，讲明优惠政策，明确群众参与这项工作享有的权利和义务。通

过组织部分有积极性的群众到先进地区体验等形式，引导和鼓励村民、社会资本按照规划
在中心村、示范区投资兴业，通过参与美丽乡村建设获益，来提高参与热情。按照规划，
巩固现有新农村建设成果，减少基层群众的顾虑，并通过加大对镇村建设美丽乡村工作的

督查、考核力度，增加市级财政投入的力度，加大资金预拨力度，营造上下联动的良好氛围。
另一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的艰巨性和复杂性。我国农
业人口还比较多，农村布局还不够集中，村村之间发展条件还不均衡，存在不少亟待解决

的困难和问题。比如说：产业支撑不强，农村集体经济不够壮大；部分农村生态环境还比
较脆弱；公共服务向农村延伸还不够充分有效，农村公共事业发展仍有欠账；美丽乡村建

设，农民的积极性和参与度还不够高；农民整体素质有待提升，农村社会治理面临许多新
的矛盾等等。总体上看，许多地区农村建设尚处于由点上探索向面上推进的阶段，需要针
对突出问题，结合新的形势，采取更加切实有力的举措，扎实推进美丽乡村建设。

（二）在工作中，要坚持准则，把握关键，强化长效管理，把突击创建与持续发展结
合起来。

美丽乡村建设需要运动式的创建，这样可以用较短的时间完成大量的工程项目，提高
资金使用效率，但突击之后，要在长效管理上求突破，在持续发展上赢民心。通过制定相
关政策，明确美丽乡村建设管理的体制机制，提供必要的长效管理资金来源和渠道，确保

队伍人员不散，资金不断。通过加快承包土地的确权工作，推动土地流转，引导以农业产
业化、规模化经营为主的区域农村产业升级，拓展村级收入来源，确保农民土地承包收入
的同时扩大就业渠道。落实富民优先，放活、探索农村宅基地、闲置土地管理使用办法，

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