Page 150 - 矿山地质灾害与环境治理

第五章 矿山安全管理

程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，确保行政规范性文件合法

有效。建立健全行政复议及应诉工作机制，积极推进矿山安全监察系统行政复议规范化，
提升依法行政水平和公信力。
2. 加强矿山安全标准建设

坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局。组建全国
矿山安全标准化技术委员会，申请新增矿山安全行业标准代号（KA），将煤矿和非煤矿
山安全生产行业标准科学分类优化整合为矿山安全行业标准。完善矿山安全标准制修订工

作机制，强化智能化装备、灾害防治、装备安全技术条件等急需短缺标准制修订，增加标
准有效供给。鼓励社会力量广泛参与开展标准规范的制修订工作。及时公开国家、行业、
地方标准，强化标准宣贯培训和实施评估，充分发挥标准对矿山企业现场安全管理和安全

监管监察执法的支撑作用。
3. 健全普法工作长效机制

严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，各级矿山安全监管监察部门和矿山企业党
政主要负责人要认真履行法治建设第一责任人职责，健全完善普法工作机制和组织机构，
明确普法任务和工作要求，强化法治人才培养、队伍建设和经费保障。创新普法工作方式

方法，持续采取网络培训、在线课堂、视频讲座、“集体学习十自学”等多种形式，常态
化组织分级、分类、分专业开展法规标准宣贯，开展矿山安全普法知识竞赛、矿山安全法

治建设示范企业创建等丰富多样的普法活动。营造尊法学法守法用法的良好氛围，实现依
法办矿、依法管矿。
4. 严格规范精准执法

牢固树立执法意识，认真履行法定职责，严格依法行政、依法执法。认真落实矿山分
类精准监管监察工作要求，突出工作重点，有针对性地开展检查。适时调配执法力量组织
开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。综合运用“四不两直”“双随机、一公开”

等方式，加大重点抽查、突击检查力度。落实计划监管监察工作机制，统一规范监管监察
执法文书制作，持续推动执法规范化建设。推进地方矿山安全监管工作规范化制度化。推
进分类监管监察，依据企业信用情况，采取差异化监管监察措施。将矿山企业党政主要负

责人、主要技术负责人和安全管理人员安全生产的法定责任落实情况作为检查的重点内容。
进一步加强矿山安全监管监察部门与自然资源、应急管理部门横向联合，严厉打击越界开

采等非法违法行为。充分发挥执法装备在提升执法效能上的促进作用，综合运用处理处罚、
通报、约谈、问责、失信惩戒、行刑衔接等措施，依法惩处。
（二）健全安全责任体系

1. 严密矿山安全层级治理
巩固完善“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察体制，进一步厘清

各层级安全职责边界，强化层级治理，明确每一处矿山日常监管主体，实现风险分级管控。
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