Page 155 - 矿山地质灾害与环境治理

矿山地质灾害与环境治理

代补”等形式，引导不具备安全生产条件的非煤矿山淘汰退出，关闭达不到煤矿相关标准

的与煤共（伴）生金属非金属矿山，逐步淘汰小型露天采石场。
3. 加快矿山企业改造升级
推动技术先进、安全高效的大型矿山企业整合重组开采同一矿体的、多个采矿权人的

小型矿山，实现统一设计开采、统一生产经营、统一安全管理。规范小矿山技改扩能，明
确项目核准、初步设计和安全设施设计审批等环节技改扩能建设期限，实现机械化开采。
加强整合技改扩能矿山安全监管，杜绝落后产能低水平重复建设。修订煤矿生产能力核定

管理办法。
（七）提升监管监察能力
1. 强化监管监察人才队伍建设

聚焦“高精尖缺”，配齐配强矿山安全监管监察人员，完善矿山安全监管监察专业人
才引进培养机制。推进矿山安全监察系统事业单位改革，充分发挥技术支撑及智库功能，

搭建人才引进使用平台。创新引才引智方式，通过聘请专家顾问、购买服务等途径，吸纳
社会人才资源。完善矿山安全监管监察部门与科研机构和国有企业联合培养、委托培养、
联合攻关的培养机制。综合运用集中轮训、视频培训和网络培训等形式，开展专业能力培

训。健全矿山安全监管监察干部到基层、机关双向锻炼交流机制，加大人员实操轮训力度。
健全矿山安全监管监察队伍考核奖惩和激励保障机制，强化正向激励引导，加大干部人文

关怀，激励干部主动担当作为。加大优秀青年干部选拔培养力度，选派年轻干部到艰苦地
区和基层一线锻炼。健全完善以专业学术、市场应用、社会效应为基础的多元化评价机制。
2. 强化监管监察信息化建设

完善矿山安全监管监察信息化标准规范体系，稳步推进标准规范内容的拓展和应用。
依托应急云和地方政务云，建成覆盖国家矿山安全监察系统以及省级矿山安全监管部门的
矿山安全信息化基础设施环境。构建覆盖全国矿山企业的安全生产感知网络，充分应用航

天遥感、无人机巡查等手段，探索大地极化激元层析成像等技术对地下矿山安全管理应用，
实现对全国矿山企业的各类风险隐患实时感知、远程巡查以及在线监测。实时采集矿山安
全监控、人员位置、视频监控、冲击地压、水文地质、重要设备和爆破振动监测、露天矿

山边坡监测、尾矿库监测等系统数据，充分应用大数据技术开展数据耦合分析，应用智能
视觉分析、数据挖掘和机器学习等技术，实现对全国矿山企业的灾害风险、隐患治理、安

全生产管理全面动态监管监察。以风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设为纲，
深入推进监管监察、监测预警、政务管理、指挥救援、决策支持等 5 大业务领域建设，形
成“一张网、一张图、一张表、一盘棋”的矿山安全监管监察信息化体系，为监管监察和

应急救援等工作提供数据支撑和技术支持、智能辅助决策。推动矿山安全监管监察向远程
化、可视化、智能化以及“互联网十监管”模式转变，实现全天候、全动态、远程“透明”

监管监察，有力提升矿山安全监管监察工作效率和执法效能。
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