Page 17 - 乡村振兴与农村社会发展研究

乡村振兴与农村社会发展研究

韩国主要面临的是分散化的小农经营问题，采取的策略是成立专业合作社或协会来组织农

业生产，或者为农业产业发展提供服务，进而提升其组织化程度；而美国、加拿大农业生
产资源有比较优势，则实施专业化策略，形成专业化分工，采取现代化农业生产技术和手段，
从有效的分工和规模经营中谋得发展。要迈向初级工业化阶段和多元化发展阶段，主要依

赖于政府对于市场主体的培育，如日本、韩国两国政府大力引导乡村围绕农产品加工，
建设乡村工业园区；而欧美国家则以资本密集型为主导，扶持规模经营的农场主，延伸
产业链，推动多元化的乡村产业发展。要进入现代化产业发展阶段，一方面，主要依赖

现代化农业科技，包括科研技术的投入、科研人员的培养、相关产业链的整合等，如荷
兰正是在技术基础、产业基础相对成熟的前提下，实施“链战略行动计划”；另一方面，
在于乡村产业发展理念的转变，如法国乡村产业发展转为强调人与自然的和谐，重视农

业的可持续性。
第二，从发展环境来看，资源环境对于乡村产业发展具有非常重要的影响。例如，日本、

韩国两国产业发展基础一个显著的特点就是人多地少，乡村产业发展战略重于发挥劳动力
优势，发展劳动密集型产业，并注重土地集约型技术的应用；而欧美国家劳动力相对较少，
则倾向于采用机械化技术去弥补劳动力短缺弊端，采取的是资本密集型策略发展乡村产业。

从市场环境来看，以小农经济为代表的日本、韩国两国，分散化的农业经营导致专业化分
工发展相对缓慢，且由于自给自足模式的大量存在，农产品市场经济、农产品物流行业等

并没有那么完善，因而其乡村产业发展过程中，强烈依赖于政府营造市场经济发展基础；
而欧美国家的乡村产业发展，资本导向较强，政府更多是从制度、法律、服务等方面提供
支持。从文化环境来看，由于精耕细作的农业传统，日本、韩国两国更倾向于以村集体为

单位进行合作，推动产业发展；而欧美国家则以农场主为主导，发展的独立性较强，也导
致政府在乡村产业发展中的职能发挥存在一定的差异性，另外，欧美国家的科研成果社会
化转化率比较高，科技创新的重视度较大，也能够在乡村产业发展中发挥更大的作用。

三、中国乡村产业发展存在的问题与国外经验借鉴

结合国外乡村产业发展的经验，对中国乡村产业发展中存在的问题进行分析，找到发

展中国乡村产业的突破点，因地制宜借鉴国外有益经验，助力中国乡村产业可持续发展。
（一）中国乡村产业发展存在的问题

产业兴旺是乡村振兴的基石。在此，结合国外乡村产业发展经验，分析中国乡村产业
在发展过程中存在的主要问题。第一，监管机制有待加强。乡村产业的发展离不开政府的
监管，如果没有建立完善的监管制度体系，会给乡村产业发展带来负面影响。2021 年 6 月，

《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行。其中，关于乡村发展的监督检查，主要是
从政府层级对乡村振兴工作进行监督检查，条例内容较为宽泛，缺少关于乡村产业发展监
管的法律制度体系。

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