Page 15 - 乡村振兴与农村社会发展研究

乡村振兴与农村社会发展研究

产业；二是提供有力的农业保护和支持政策，从农业科研、教育、森林、能源等多方面保

障了农民的优惠权益，并建立农业发展的信贷基金制度维持农场资金的有效运转；三是构
建完善的农业补助政策，以直接补贴、反周期补贴、灾难援助、交易援助贷款、出口补贴
等保障农场主基本收益、维护农业生产安全。

2. 加拿大
加拿大地域辽阔，农业资源丰富，农产品出口量居世界第三位，是全球农业高度发达
的国家之一。20 世纪４0 年代，加拿大基本实现了农业机械化。20 世纪 50 年代，加拿大

从粮食进口国转变为粮食出口国，逐步形成发展优势产品。20 世纪 60 年代，加拿大基本
实现了农业现代化发展。现代农业成为加拿大极具优势的产业之一。总体而言，加拿大农
业的现代化主要得益于政府的有力推进，从法律法规、政策支持、资金投入等全方面促进

农业现代化发展，以及农业与其他关联产业的紧密结合。
（1）政府统筹下的现代农业发展

加拿大推行发展生态农业，在 20 世纪 50 年代就开始推行耕地保护性技术，制定《草
原农场复兴法》《环境保护法》等法律法规，还成立了农业环境保护机构，构建了农业用
地补偿机制，从多个层面保障生态农业发展。为了促进农业的规模化，由政府因地制宜进

行统一的规划，培育规模经营主体，进行集中种植（养殖）。也正由于生产的集中化、专
业化，病虫害防治、良种选育、检疫检验、营销管理等活动更有针对性，又进一步强化了

加拿大各区域农业生产的规模效应。
（2）为农业发展构建完善的支持政策体系
自 2000 年以来，加拿大就推出了针对商业农场的商业风险管理，具体包括：农业稳

定计划，旨在提供农场收入保险；农业投资计划，旨在保证农场经营的现金流动性，开设
农场特定账户，并由政府进行等额配套；农业保险计划，旨在缓解生产所面临的自然风险；
农业恢复计划，旨在提供事后的灾后援助计划；农业风险支持计划，旨在支持研究农业领

域的创新项目试点计划。
（3）农业与关联产业紧密结合
为了促进农业产业发展，加拿大将农业与食品加工业、贸易紧密结合，由此发挥产业

链延伸的乘积效应。2000 年统计数据显示，加拿大食品加工业和贸易所创总产值和劳动
就业机会均达到传统农业的 5 倍。在具体的产业化发展中，加拿大通过“合作社＋农业生

产者”“专业协会＋农业生产者”的模式，建立生产、加工、管理和销售等多环节相连的
产业链；通过订单农业，建立企业与农业生产者之间的联系，订制与市场需求相适应的农
产品也使农业生产具有一定的靶向性，促进了农产品的商品化程度，有利于提高农业经济

效益。综上，得益于资源禀赋优势，美国和加拿大可以形成专业化的农业产业发展模式，
提升土地生产率与劳动生产率，进而实现规模效应。此外，专业化的社会分工，亦能通过

产业链、价值链实现资源整合、产业整合，从而构建起现代化乡村产业体系，有效地推进
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