Page 150 - 现代化水利工程施工与管理

第六章 水利水电施工分包管理

围”是指“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术

规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、安
全生产、文明施工、风险分摊等等因素。对多承包商构成的项目，合同管理的关键是理清
各承包商之间的责任和组织界面。即“什么该谁做？该谁负责？”的问题。确定合同范围

正是理清的基础和理清的依据。确定合同范围，必须采用穷举法。即对构成合同价格的所
有因素，包括细节，进行罗列，再根据实际情况进行编辑。确定的合同范围就可形成分包
工程的项目招标书，或询价依据。

询价是一个选择分包商的决策过程。询价过程具有法律效力。根据分包合同范围说明，
一般从下面 4 个方面选择分包商：报价的合理性分包的报价应使总包获得合理利润，指定
分包的报价应使总包获得管理费，总包首要工作要评估报价合理性，防止不均衡报价的手

段；技术力量和管理力量需要考察包括管理能力、技术工人素质，施工设备、相关经验等
方面；财务力量对有融资因素的分包商，必须考察资金财务能力；信誉询价过程的文件，

如招标书、投标书、业主要求、资料表、投标技术方案，中标函、各种保证金，承诺书，
都是合同文件的组成部分，必须注意询标的严格性。
合同谈判一般要对以下几点进行深入的讨论和澄清：合同范围因合同范围一般由总包

方拟订，对总包方有利，分包商往往对合同范围讨价还价；约定分包变更的处理程序和办
法、费用；约定甲乙方责任和义务；约定违约责任明确包括质量、工期等方面的惩罚规定；

约定价款支付方式或条件。总包商要依靠合同谈判获得较低的价格，分包商则可通过谈判
得到有利的单价及支付条件。良好的支付条件可以成为一个强有力的激励措施，而不用增
加成本。

形成合同文件经过合同谈判，将谈判结果整理，双方签署认可，即形成正式的合同文
件，合同文件一般包括：合同协议书，招标函、投标函、合同条件、资料表、投标方施工
技术方案和其他应该成为合同内容的文件。

3. 严谨合同条款，规避合同风险
合同执行阶段的合同管理是一个动态管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促
使合同卖方按合同要求认真完整地履行合同义务。合同条款拟定时，须注意以下几点：

明确合同范围，就是监督分包商履行合同的过程因项目有渐进明细的特点，随项目的
不断进行，许多前期没有明确的问题，逐渐的清晰起来。这些问题不断已有的合同规定形

成挑战，为了保证项目的顺利进行，就必须不断向分包商予以明确和理清，所以总包商必
须时刻的解释、理清合同范围，甚至重新定义合同范围，这是合同管理在执行阶段的重要
工作。另外，不断理清合同范围，起了监控分包商按合同履行的作用和主动协调分包商的

作用。
验收交接和缺陷修补。合同内应规定验收程序和交接程序，验收包括中间检查和竣工

验收。缺陷修补。对缺陷应规定缺陷通知期（保修期），在此期间内，分包商有义务无条
143