Page 146 - 环境监测与环境污染防治

第七章 固体废物污染环境防治

管理减量化、无害化与资源化原则提出后，仍未确定固体废物管理的相应原则性技术路线。

由于未建立完善的固体废物管理体系，导致固体废物管理未能形成统一目标，从而影响了
固体废物管理的执行效果。而且，不重视固体废物污染控制管理，对农村生活垃圾与废弃
物处理方面缺少相应的投入，也在很大程度上影响了固体废物污染防治效果，导致固体废

物污染综合利用效果比较差。

二、固体废物的污染防治措施

（一）加大固体废物防治宣传
自新《固废法》发布以来，我国各省市均开展多种渠道、多种形式、多种层次的法律
宣传活动，起到了一定的宣传效果。为了进一步提高我国固体废物污染和防治的整体效果，

需要继续加大该方面的宣传教育力度，以提高民众、企业等对固体废物污染的认知和防治
意识，便于对民众、企业的日常生活行为起到实际的指导作用。个人、政府、企业需要密

切配合，对固体废物污染防治工作给予高度的重视，增强民众及企业的环境保护意识。对
城市居民，要教育其在生活中有意识地对从源头做到固废减量，掌握垃圾分类方法，明确
垃圾分类义务，减少一次性商品和不可降解塑料等的使用及丢弃。对于农村居民，要进行

相关农业固废知识的普及，明确禁止私自对秸秆进行焚烧处理，对养殖的家禽产生的粪便
不可随意堆放，应当进行集中处理。相关企业要明确其固废防治及处理责任，建立主体责
任和违法后果意识，对工业生产过程中产生的各种工业垃圾进行分类、回收、处理。具体

可通过建设城市固废防治宣传栏；制作宣传视频，在人流量大、人群聚集的公共场所进行
播放；发放相关的宣传手册；以学校、单位、居委会、村委会、企业等为单位，实施固废
污染及防治的宣传教育工作，结合我国“十四五”固废防治重点，增强我国民众对环境的

保护意识，将自己作为环境保护的主人公，参与到固废污染防治中来。
（二）加强固体废物分类管理

固体废物分类管理包括固废分类投放、收集、运输、处置。高效的固体废物分类是固
废污染防治工作的基础和前提，然而我国固废分类整体效果与发达国家相比仍存在一定差
距。要加强固废分类管理工作，首先要构建健全的分类体系。我国国民数量基数大、工业

种类多，固体废物数量大、来源广、种类多，构建健全的固废分类体系是一项复杂而长久
的工作。而北美、日本、欧洲等发达国家和地区由于起步早，已经率先构建起较为完善的

管理体系。参考这些国家和地区的固废管理体系，将有助于我国快速构建相应体系和机制。
罗庆明等通过研究日本、美国、欧盟、俄罗斯等国家和组织的固废分类方法，指出我国应
借鉴国外经验，构建更为完整和详细的固废分类体系。除去我国《国家危险废物名录（2021

年版）》中对危废的分类，对一般固体废物也要构建权威的分类名录。具体为根据固体废
物的产生源头和自身属性，细化生活垃圾、工业固废、农业垃圾和建筑垃圾等一级分类以
下的二级分类、三级分类名录，并设置全国统一的固废种类代码，做到分类明确，避免种

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